平顶山市行政服务工作动态

 

 

 

 

 

快  报

 

（第2期）

 

            市行政审批服务工作领导小组办公室                      2014年5月19日

 

 

 

□ 市长张国伟到中心调研行政服务工作

□ 充分发挥平台作用  专项服务重点项目

□ 四月份工作运行情况通报

 

 

 

 

 

 

 

市长张国伟到中心调研行政服务工作

 

5月5日上午，市长张国伟到市行政服务中心进行专题调研。张国伟市长实地察看了设在市行政服务中心办事大厅的受理窗口、平顶山市重大项目联审联批办公室和模拟审批办公室，详细了解了行政审批工作和重大建设项目模拟审批工作推进情况。

张国伟市长调研时，在肯定全面推进重大建设项目模拟审批工作的同时，强调指出：一要实行重大投资项目模拟审批，提高建设项目并联审批效率。对重大投资项目实施模拟审批是我市深化行政审批制度改革、激发创业创新动力和优化经济发展环境的一项重要举措，意义重大。各相关部门要切实提高认识，明确工作责任，落实配套措施，帮助项目及时快速推进。二要充分发挥市行政服务中心的平台作用，确保模拟审批有序有力推进。市监察局要督促各相关职能部门严格落实市委、市政府“两集中、两到位”的要求，确保事项、人员按时进驻市行政服务中心窗口，并授权到位。市大项目办和市行政服务中心要依托并联审批工作机制，全程抓好项目受理、办理工作，并对受理要件进行全面清理、科学优化审批流程，为企业和群众提供“一站式”服务。三要充分利用信息化技术推进网上审批平台建设，探索现代化的行政审批服务模式。市行政服务中心、市发改委要做好前期调研工作，学习和借鉴外地成功经验，加快推进网上审批平台建设，实现利用互联网平台咨询政策法规、办事程序等群众和政府部门的互动，最大限度地公开、共享信息，让企业群众分享改革成果。四要探索中介组织服务管理模式，创建公平、公正的竞争环境。市督查局、优化办要开展中介组织服务专项检查，对中介机构与行政机关“明脱实未脱”、“借用资质”等违规现象进行专项整顿，推进其服务走向市场化。市住建局要牵头组织开展好图纸审查中心建设工作，加快审批审查，想方设法减轻企业负担。五要把群众满意作为衡量工作成效的标准，塑造便民、为民、利民服务型政府新形象。市行政服务中心要加强与市纪委、市督查局的沟通和联系，强化对模拟审批项目的跟踪服务指导，及时排解项目审批中遇到的困难和问题。市纪委、督查局要强化问责问效。以优质高效的工作让群众少跑腿、快办事、办好事，赢得群众满意，提升政府形象。

5月6日下午，市行政服务中心党组召开专门会议，专题研究落实张市长的重要指示精神。一是开展专项行动，提升服务质量。中心要履职尽责，进一步转变工作态度，以全面落实首问负责制、一次告知制和“一站式办公制”等各项管理制度为重点，开展专项整治行动，提升服务软实力。二是再造审批流程，提高审批效率。与市大项目办、督查局联合下文，全面梳理各审批项目的前置条件，清理建设项目审批要件，依法实施审批流程再造，并绘制新的建设项目审批工作流程图。三是细化工作措施，推进网上审批。对我市现有设备进行更新、调整，梳理行政审批电子档案资料，对用户身份认证、电子公章使用、填报表单、数据共享管理等进行调研，分步、有序实施网上审批平台建设。四是加强协调配合，规范中介服务。与市纪委、工商局、民政局、技术监督局等部门联合开展中介服务机构资质审查，收集梳理全市已备案的中介机构，建立中介机构服务库。

 

市行政服务中心

充分发挥平台作用  专项服务重点项目

 

组建市农商行是当前市委、市政府高度重视、强力推进的一项工作。市行政服务中心认真履行职能职责，充分发挥综合服务平台作用，牵头协调各职能部门，克难攻坚，通力协作，帮助完成了市农商行总部大楼项目涉及的各项审批手续的补办工作，为该项目确权工作扫除了障碍，确保了整个筹建工作的顺利进行。

一、认真履行协调职责。今年4月，市行政服务中心接到市农信社要求补办总部大楼工程验收证和产权登记证的申请后，当即召开联审联批会，组织各职能部门对申请人提供的审批要件进行逐一核实。经审查核实，发现该工程2006年8月开工建设，于2009年8月完工后投入使用，主体工程和配套工程总建筑面积      13891平方米。由于该工程是新城区大建设时期半封闭建设的工程，既缺少办理工程验收证所需的环保、质量监督和安全监督等方面的手续，又缺少办理房产证所需的建设工程总体验收和专项验收手续。针对申请人遇到的实际困难和问题，中心研究制定了具体工作方案，进一步明确了责任主体和任务分工，确定了完成各项审批业务的时间节点。

二、积极发挥指导作用。项目办理过程中，中心按照“尊重历史、面对现实、服务未来”的原则，牵头协调各相关职能部门对照审批要件逐一辅导、逐一完善，用模拟审批的工作方法，对申请单位承诺在一定时间内补办前置审批要件，审批前置部门先予放行，要求提前介入，待各审批要件齐备时，换发正规的证照和批文。“尊重历史”即协助申请人整理补充和完善办事要件；“面对现实”即对违法事项严格依法依规处置，视具体情况分别予以处罚和教育；“服务未来”即按照“依法完善，不留后患”的原则，创新工作方法，加强对服务对象在补办审批手续过程中各环节的辅导和帮助，提高企业依法办事的能力和责任感。

三、主动开展特色服务。积极发挥资源集中的优势，畅通绿色审批通道,促进审批提速增效。在该项目审批服务工作中实行“零距离服务”、“微笑服务”、“组团帮办服务”和“保姆式”服务，积极开展“换位思考”，站在服务对象的立场，帮助想办法，解难题，不仅做到了门好进、脸好看、话好听，更做到了事好办，极大地方便了企业和群众办事，提升了窗口形象和人民群众对政府的满意度。该项目涉及的各项建设手续的补办工作已于4月30日顺利完成，申请人于5月6日顺利拿到了房产证，实现了快速高效和依法依规审批的双赢。

 

四月份工作运行情况通报

 

    一、总体运行情况

    4月份各窗口单位共受理各类申请事项55373件，办结55347件，办结率为99.92%。其中，即办件办结6717件，承诺件办结48630件；共收取各类税费7052.7万元，其中行政事业性收费293万元，征收车购税和房产契税6683.9万元，服务性收费75.8万元。

（一）联审联批工作情况

4月份召开联审联批会议8次，受理申请项目15个，办结15个，办结率100%。其中，规划许可办理7件，涉及14栋建筑；施工许可办理5件，涉及72栋建筑；竣工备案办理3件，涉及18栋建筑。

全市模拟审批启动会议于2014年4月23日在市行政服务中心六楼会议室召开，当天下午审批办组织对提出模拟审批申请的单位进行业务对接，各审批部门对所需的申请材料、审批条件、审批流程进行了逐一解答。4月25日组织市发改委、市国土局、市规划局、市环保局和市住建局等窗口负责人到提出申请的中煤国际机电产业基地和平顶山市平西农副产品物流园区进行实地勘察，帮助、指导申请人完善开展模拟审批所具备的必要条件。

（二）网上审批工作情况

目前，已经组织IT领域学者和软件编写企业专家对我市2009年建成并运行的行政审批服务平台进行了全面会诊，并提出了推进网上审批的具体实施办法。同时，对各进驻部门由政府公布进入大厅办理的审批事项开展梳理和核对，分步、有序实施全程网上审批平台建设。

（三）各单位4月份办理事项情况统计表（见附表）

二、督查情况通报

四月份，各窗口单位运行正常，整体出勤情况良好，窗口工作人员没有违规违纪或被办事群众投诉现象。出勤情况较好的窗口有：气象局、体育局、农业局、统计局、财政局、交通局、科技局、邮政局、商务局、安监局、烟草局等。但也有个别窗口工作人员请假比较多，影响窗口的整体出勤率。

卫生局窗口和财政局窗口迎来医师资格考试报名和会计资格考试报名，办事群众比较多，但组织有力，秩序良好。环保局环保标识发放窗口由于估计不足、应对措施不到位，再加上社会上的错误传言，一度出现人员拥挤、混乱局面，经过协调，目前工作趋于正常。

市优化办对环保局、卫生局、质监局、药监局等窗口进行了督查，就项目进厅、运行程序、服务效率等提出了整改意见。

（一）优质服务窗口（5个）

商务局窗口        残联窗口       卫生局窗口   

气象局窗口        财政局窗口

（二）优质服务标兵（10名）

房产局：康梅君  孙凤举    质监局：王基良

工商局：李丽锟            药监局：梁苗苗            

卫生局：孙  磊            气象局：黄民生             

商务局：王  裴            交通局：游鹤峰           

    新城区管委会：师  帅