平顶山市行政服务工作动态

快  报

（第3期）

           市行政审批服务工作领导小组办公室                      2014年6月5日

□  天津滨海新区成立行政审批局

助力打造投资服务贸易便利区

□ “四个强化”破解企业换证难题

□  郏县行政服务中心新大厅正式启用

□  年检改年报  流程更简化

□  五月份工作运行情况通报

天津滨海新区成立行政审批局

助力打造投资服务贸易便利区

近期，新华网、中国新闻网等多家媒体报道,天津滨海新区行政审批局正式挂牌成立,对外办公。同时，天津市推出行政许可“权力清单”,全面深入推进行政许可制度改革,助力滨海新区打造投资和服务贸易便利化综合改革创新区。

体制创新：一颗印章管审批。为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，天津市委、市政府加快推进滨海新区行政审批体制机制改革创新，成立区行政审批局，将新区18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，由行政审批局直接实施审批事项，启用行政审批专用章，从而实现了滨海新区“一颗印章管审批”。滨海新区的审批主体由分散变为集中，为审批服务提速奠定了坚实基础，创造了良好体制条件。

机制创新：车间式流水线审批。在创新审批体制的同时，天津市在滨海新区行政审批局积极实施审批流程再造，打破了按部门设置审批窗口的方式，而是按企业办理事项，建立了“车间式流水线”审批方式，现场审批率达到100%。同时，对简单事项实行立等审批，对联办事项实行一口办理，对关联审批实行一章多效，对网上审批实行一次领证，对踏勘验收实行统一勘验。

改革成效：审批效率提升明显。滨海新区对办理注册登记的新设企业均实行“一口统一接件、部门联动办理、一口统一出证”的“一口式”办理模式。从正式受理企业申请开始，可在1个工作日内完成营业执照、机构代码证、税务登记证和刻制公章等事项，为全国最快速度。对企业投资项目、政府投资项目实行“一窗统一接件、同步绩效登记、审批和自然时间双锁定、全程帮办服务”的“四位一体”运行机制，强化现场和集中办理。企业投资项目从项目备案或核准到取得开工证，全程办理累计自然时间由140天缩减到70天以内，核准类项目90天以内。政府投资项目从立项到取得开工许可证，累计审批时间为25个工作日，累计自然时间为70天。

“四个强化”破解企业换证难题

——以活动开展促工作创新，以工作实践检验活动成效

市行政服务中心把解决群众关心的突出问题作为群众路线教育实践活动的重要内容，创新实践载体，积极回应群众的期盼，实现了党员干部解决“四风”问题和服务群众的有效结合。针对今年药品经营企业换证、新版GSP认证要求高、数量多、任务重的特点，中心围绕工作要求，实施“四个强化”，帮助药品零售企业解决换证难题。一是强化协调指导。国家要求《药品经营许可证》与《药品经营质量管理规范认证证书》两证合一，中心以此作为推动职能转变，提高行政效能的良机，积极督促指导药监局窗口对全市相关企业换证工作进行具体分工安排。二是强化主动服务。中心相关科室与药监局窗口密切配合，通过网站、电话和QQ群发送换证工作相关信息，及时通知即将到期换证的药品经营连锁企业分期、分批到窗口办理换证业务，避免了群众多跑路，提高了办事效率。三是强化工作创新。新版GSP认证要求企业法定代表人或者企业负责人应当具备执业药师资格。为解决因执业药师紧缺影响企业换证的问题，创新工作方式，试点推进药品零售连锁企业执业药师远程审方室建设工作。四是强化培训服务。为提升药品经营企业从业人员素质，保障我市人民群众的用药安全，中心领导与市药监局进行了专题研讨和沟通，确定了以下几项工作措施：组织召开全市零售药店会议，要求零售药店配备执业药师；组织执业药师考试报名交流会；联系举办职业药师考前培训班等。

郏县行政服务中心新大厅正式启用

5月1日上午，郏县行政服务中心工作人员搬迁入驻新址办公，标志着该县行政服务中心新大厅正式启用。新建的郏县行政服务中心共三层，办公面积3200平方米，共进驻36个窗口单位，进厅项目377项。其中，国税、地税两个服务大厅全部进驻，实现了税务服务的“一条龙”。郏县县委副书记、县长杨英锋在该县新大厅调研时，要求郏县行政服务中心在提高审批效率、提升服务质量和加强监督管理上下功夫，进一步优化服务流程，简化办事程序，想方设法帮助群众解决审批事项办理中遇到的实际困难，用优质、高效、周到的服务让群众、企业满意。

年检改年报  流程更简化

为适应全面深化改革的要求，提高办事效率，更好地为各组织机构提供便捷服务，自2014年3月1日起，我省组织机构代码证年审工作由年检制改为年度报告制。市行政审批服务中心质监局窗口结合工作实际重新梳理办事要件和工作流程，进一步简化办事手续，创新服务机制，为申请人办理年度业务提供两种服务模式：一是带上相关登记证书副本原件、代码证原件及法人签字并加盖单位行政公章的年度报告表到市质监局窗口现场办理；二是登陆河南法人网进行网上提交年度报告。通过简化办事手续和实行网上办理，避免了群众来回折返的麻烦，减轻了办事成本，办事效率大幅提升。截至5月底，共受理办理年报4118家，较去年同期相比增长36%。

五月份工作运行情况通报

    一、总体运行情况

5月份，各窗口单位共受理各类申请事项20272件，办结20241件，办结率99.80%。其中，即办件办结11934件，承诺件办结8307件;共收取各类税费11945.97万元，其中行政事业性收费6102.5万元，征收车购税和房产契税5418.11万元，服务性收费425.36万元。

（一）联审联批工作情况

5月份共组织召开建设工程联审联批会议6次，受理申请项目11个，办结11个，办结率100%。其中，规划许可办理6件，涉及15栋建筑；施工许可办理3件，涉及29栋建筑；竣工备案办理2件，涉及6栋建筑。

模拟审批办对平顶山银行等15个项目开展模拟审批工作，组织发改委、环保局、住建局、规划局、国土局对平顶山银行综合楼项目和平顶山泓泰商贸物流产业城项目进行实地踏勘，指导模拟审批前置条件的准备工作，对条件已具备的平顶山银行综合楼项目核发了模拟审批文件。

（二）网上审批工作情况

目前，全市网上审批系统项目已进入网络架构规划阶段。邀请计算机系统集成方面专家对整个系统进行全面评估，进一步明确了功能需求，细化了网络组成、软硬件设备的选型，整体实施方案更加完善。同时，网上审批事项的梳理核对工作也在有序进行中。

（三）各单位5月份办理事项情况统计表（见附表）

二、督查情况通报

五月份，各窗口单位运行正常，共收到群众送来锦旗三面。窗口工作人员没有违规违纪或被办事群众投诉现象，整体出勤情况较上个月有所提高，其中出勤率比较高的窗口有：气象局、商务局、邮政局、药监局、体育局、统计局、农业局、安监局、畜牧局等，特别是气象局窗口连续三个月都是满勤。民政局、公用事业局、人防办、林业局、教育局等窗口人员请假较多，窗口整体出勤率较低。

车管所窗口采取新举措，将蓝牌车入户业务下放至县级车管所，极大的方便了群众就近办理业务，解决了市中心办事群众拥堵现象，同时简化办事程序，开展车辆预约服务，提高了办事效率。发改委窗口迎来收费许可证年检工作，由于简政放权，今年的年检工作办理范围缩小了，经营性收费由原来的29项减少为11项，提高了审批效率。环保局窗口及时调整建设项目环评审批程序，减化审批环节，缩短审批时限，极大提高了办事效率。

（一）优质服务窗口（5个）

商务局窗口      交通局窗口    住建局窗口

国税局窗口      房产管理中心窗口                   

（二）优质服务标兵（10名）

质监局：王基良              农业局：刘建豪

工商局：马明刚              车管所：孙继超

邮政局：李雅楠              商务局：王  斐

交通局：韩书欣              国税局：符延红

房产管理中心：康梅君、袁  昕