平顶山市行政服务工作动态

快  报

第8期（总第18期）

市行政审批服务工作领导小组办公室                      2015年9月8日

□ 国务院推网上并联审批 实施一条龙服务

□ 上海浦东新区以自贸区建设为契机建设透明高效政府

□ 市中心被评为省人民满意公务员示范单位

□ 郏县行政服务中心“五措施”强化“标准化窗口”建设

□ 宝丰县行政服务中心推行“五特四办三公开”

□ 八月份工作运行情况通报

国务院推网上并联审批 实施一条龙服务

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署改革政府投资管理方式和转变职能的措施。

会议认为，建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度，是推进简政放权、放管结合的重要举措，可使政府管理更加规范高效，防止随意性和权力寻租，更好服务和方便群众，对促进投资、带动创业就业具有重要意义。

会议确定，运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。

会议强调指出，一要合理划分权限。在取消或下放审批核准事项的同时，尽快下放规划、用地、环评等审批权限。按照方便办事、就近服务原则，合理确定下放层级，提高承接和监管能力，确保接得住、管得好。二要重点围绕开工建设和竣工投产环节，依据法律法规和发展规划、产业政策、技术和准入标准等开展全过程监管。建立统一代码制度，在项目受理时自动生成唯一代码。实施项目审批限时办结、建设进度信息在线备案、监管结果年度报告制度。三要加强在线监测、项目稽察等监督执法和信息公开，设立“异常信用记录”和“黑名单”，为守信者开设服务快速通道，对失信者采取联合惩戒措施。加快建设投资项目在线审批监管平台，与设定专门场所“一个窗口”受理审批事宜不矛盾。实施一个窗口受理审批，且要限时办理非常有必要。改革政府投资管理方式和转变职能，需要建立一个协同监管的“机制”，不仅要保证各项前置审批合理、合法，更要确保监管到位，不产生漏洞。要在文件中加上“审批限时办结”的相关规定。推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南。同时探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。

上海浦东新区以自贸区建设为契机建设透明高效政府

今年以来，上海浦东新区结合自贸区扩区，探索政府管理的新模式和新体制，研究形成政府职能转变的系统改革方案。目前这份“工作方案”正在征求各方意见，包括简政放权、加强权力清单制度建设、开展法定机构试点、推进网上政务大厅建设等框架内容。

 一是晒出“权力清单”。制定浦东新区行政权力、行政责任“两张清单”。这两张清单覆盖24家区级部门（含合署、挂牌的政府职能部门）和4家区属开发区管委会，公布权力事项6460项，责任事项1422项，理清政府与市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过简政放权，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”。

二是探索“互联网+政务”的政务运行模式。结合上海市全面推进网上政务大厅建设的要求，建立与政府履职相适应的电子政务体系，形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式。

市中心被评为省人民满意公务员示范单位

近日，省委组织部、省委宣传部、省人社厅、省公务员局联合下发《关于表彰河南省人民满意公务员示范单位河南省人民满意公务员示范岗和双创活动先进单位的决定》（豫人社〔2015〕13号），市行政审批服务中心被评为省人民满意公务员示范单位。2014年以来，市行政审批服务中心不断完善大厅硬件设施，强化管理服务，提升事项办理效率，全面提升行政服务水平。

一是对服务大厅进行智能化升级改造。调整优化了窗口设置，增加便民利民设施，形成了集受理区、办公区、商务服务区、信息查询区、公共休息等候区为一体的功能齐备的服务平台。二是提升事项办理效率。通过精简项目、优化程序、再造流程等措施，使进厅事项平均承诺办理时间为3个工作日。建立了建设项目联审联批机制，对保障性住房、棚户区改造等民生项目开辟了审批绿色通道，对市政府确定的重大投资项目和建设项目开展模拟审批。2014年以来，我市市、县两级共办理模拟审批项目 25个，提高了重大项目落地投产效率，收到了良好的经济效益和社会效果。

三是强化大厅规范化管理。建立了领导带班大厅巡查、联系窗口单位制度，制定了《平顶山市行政审批服务中心绩效考核办法》，每月从服务规范、服务质量、业务办理等方面对各窗口及工作人员进行量化考核，评选当月的“优质服务窗口”、“优质服务标兵”并通报市领导和窗口单位，有效增强了各窗口创先争优、比学赶超的氛围，窗口服务质量和效率明显提升。四是创新为民服务方式。常态化开展延时服务、上门服务、预约服务、陪办服务等便民举措。2014年以来提供上门服务、预约服务、延时服务等近1000人（次）。目前，市行政审批服务中心各窗口平均每天接待办事群众1200人（次），办理各类事项近1000件，社会满意度始终保持在99%以上。

郏县行政服务中心“五措施”强化“标准化窗口”建设

郏县行政服务中心采取五项措施，实现窗口服务标准化。一是强化窗口服务意识。结合郏县争创省级文明县城对窗口服务行业的要求，通过集中培训、开卷考试、完善制度和建立规范、严格的问责机制，使窗口工作人员在审批服务工作中坚持文明服务、热情服务、诚信服务，努力做到接待群众诚心、问事解答热心、审查资料细心、接受批评虚心。二是规范窗口工作流程。通过重新规范印制办事指南、项目办理流程、设立监督岗、聘请义务监督员、公布投诉电话、开展群众评议等活动，进一步规范窗口工作流程和服务行为。三是提高窗口服务的满意率。对窗口进行调整优化，让更多应进驻中心的项目实现彻底进驻。围绕窗口考勤、考核评比、项目办理等关键环节，狠抓负面典型，对群众投诉实行零容忍，一旦发现轻者扣发当季岗位补贴，重者调离大厅，实现对窗口的严格管理。四是营造争创氛围。结合中心实际，积极开展争当 “岗位标兵”、争创“红旗窗口”、“党员先锋岗”等创评活动，进一步提高整个中心的凝聚力、向心力, 形成创先争优的工作氛围。五是强化窗口之间的协作。所有入驻大厅的窗口工作人员划分五个工作小组，大厅集中开展了：演讲比赛、知识竞赛、竞技体育比赛、志愿者服务等活动并以工作小组为单位参加并评奖；同时要求各个工作小组每季度至少组织开展1次小组活动，使进驻大厅的所有窗口成为一个整体。

宝丰县行政服务中心推行“五特四办三公开”

一是各窗口根据各自的实际情况，针对服务对象的不同需求开展“代办服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务”五项特色服务。二是实行“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办”四个工作标准。法律、法规和政策允许的要保证畅通，无明文规定的要合理变通，职能交叉的要主动沟通，给办事对象最大限度的在审批环节提供便利。三是通过LED显示器、触摸查询系统、微信公众平台等多种途径，实现“办事流程公开，办理时限公开，监督方式公开”三个公开事项。通过推行“五特四办三公开”，使中心的服务质量和服务效率不断提升，服务对象对中心的满意度越来越高。

八月份工作运行情况通报

一、 总体运行情况

8月份入驻中心的35个职能部门，共受理办件15212件，办结15212件，办结率100%。其中，即办件办结10496件，承诺件办结4716件;共收取各类税费4434.3万元，其中行政事业性收费249.86万元，征收车购税和房产契税3997.82万元，服务性收费186.62万元。

（一）联审联批工作情况

8月份中心共组织召开建设工程联审联批会议5次，受理申请项目9个，办结9个，办结率100%。其中，规划许可证办理5件，涉及15栋建筑；施工许可2件，涉及10栋建筑；竣工备案办理2件，涉及14栋建筑。

（二）各单位8月份办理事项情况统计表（见附表）

二、督查情况通报

八月份，中心升级改造工作基本完成，网上审批系统、网上请假系统、排队叫号系统、网上评价系统、自助审批系统、3D导航系统等智能化系统全面上线，并进入试运行阶段。为保证新的网络系统的正常运行，督查工作重点加大了大厅巡查力度和密度，指导、帮助办事群众和窗口工作人员对新系统、新设备的运用，配合处理网络运行中出现的问题，积极提出改进建议。新系统的投入使用，使群众办事更加方便快捷，大厅办事秩序更加有序，大厅环境更加舒适整洁，对外形象大大提升。

为了应对暑假期间部分事项办理比较集中的情况，如房产管理中心、新城区管委会、车管所、公安户政等窗口，均开辟了绿色服务通道，为返乡学生办理有关事项提供便利。

（一）优质服务窗口（6个）

工商局窗口    质监局窗口    国税局窗口 

烟草局窗口    国土局窗口    商务局窗口

（二）优质服务标兵（7名）

房产局：康梅君、孙凤举  工商局：马明刚

财政局：卢永刚  邮政局：左志豪  教育局：

梁伟丽  新城区管委会：王军

各单位8月份办理事项情况统计表

报：市四大班子领导，市委、市政府副秘书长

市委、市人大、市政府、市政协办公室

送：市委各部委，市政府各有关单位，各县（市、区）书记、县长、常务副县（市、区）长

发：各县（市、区）行政服务中心

市行政服务中心网站：www.pdsspzx.gov.cn      邮箱：pdsspzx@sina.com

地址：平顶山新城区顺德路

                                                    （共印260份）