平顶山市行政服务工作动态

快  报

第7期（总第17期）

市行政审批服务工作领导小组办公室                     2015年8月7日

□ 国务院召开常务会议持续推进简政放权

□ 安徽省出台简政放权工作方案

□ 中心大厅升级改造工程进展顺利

□ 工商局窗口：深入推进商事登记制度改革

□ 舞钢市行政服务中心健全七项服务制度提高行政效能

□ 七月份工作运行情况通报

国务院召开常务会议持续推进简政放权

7月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定推广随机抽查机制，以创新事中事后监管营造公平市场环境。

会议指出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，大力推广随机抽查机制，对于克服“任性”检查，实行“阳光”、文明执法，促使市场主体自觉守法，营造公平竞争环境，推动大众创业、万众创新，具有重要意义。会议确定，一是坚持依法监管，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。二是各市场监管部门要公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等。重点抽查风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主体。三是建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，严格限制监管部门自由裁量权。四是及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。使广大市场主体不为“随意执法”所扰，不越雷池合法经营。 

安徽省出台简政放权工作方案

日前，省政府办公厅印发安徽省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案，部署推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度等领域改革。

方案明确了今年简政放权放管结合转变政府职能的十二项主要任务，提出2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作，要坚持民意为先、问题导向，注重在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。推动各项改革从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变。

行政审批改革方面，制定出台政府权力运行监管办法及相关配套制度，构建省市县乡四级政府清单制度体系，公布行政审批中介服务事项清单等。投资审批改革方面，做好国家取消下放投资审批权的衔接，落实《安徽省地方政府核准的投资项目目录(2014年修订本)》，进一步下放投资项目核准审批权限，建设全省投资项目在线审批监管平台等。职业资格改革方面，探索建立国家职业资格目录清单省级管理制度。收费清理改革方面，深入推进涉企收费清单制度，坚决取缔违规设立的收费基金项目，清理规范省级设立的行政事业性收费，清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费等。商事制度改革方面，全面推进“三证合一”改革，部署实施“一照一码”工作，全面推进“先照后证”改革等。

方案对推进监管方式创新、优化政府服务及强化改革保障机制作出具体部署。积极运用大数据等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。以各级政府政务服务中心为主体进一步完善为市场主体服务的公共平台，实现服务便利化、集约化、高效化。

中心大厅升级改造工程进展顺利

大厅升级改造工程自去年6月份开工至今，工程进展顺利。行政服务中心大厅服务功能实行同类归并把关联窗口单位集中安排，突出特色服务。一楼大厅形成了由工商、质监、税务等部门相对集中的商事登记平台，三楼大厅形成了房产、地税（契税）等部门相对集中的房屋权属登记平台，五楼大厅形成了由发改、国土、规划、住建、人防、消防等部门相对集中的重大建设项目联合（模拟）审批平台，大厅布局更趋合理、服务功能充分发挥。同时在工作区安装隔断，在大厅增加休息等待区，使服务环境更加人性化；便民服务更加智能。为提升行政服务大厅智能化水平，中心陆续增设一系列便民服务自助终端系统设备：如3D虚拟大厅导航、预受理排队一体机、国税自助终端机、交通违章自助处理、自助选车牌机、自助照相机、自助网上银行、免费WIFI等，办事群众可自行完成查询、排号、预受理、缴费等网上服务，政务服务更加科学智能，实现整体形象提档升级；监督管理更加规范。新的面部识别+指纹考勤机和多媒体评价器已启用，有助于规范工作纪律，提升服务水平，并能结合网上审批系统智能统计绩效结果；将于8月份建设的全数字化高清电子监控网络，能够对市级行政服务大厅35个职能部门300多名工作人员和9个县（市）区行政服务大厅，126个乡级便民服务中心的窗口工作人员行为规范、服务质量、服务水平、工作效率进行监督和考评。

网上审批工作：新的网上审批系统在审批业务上，实现申报材料数字化、办理流程数字化、收费发证数字化、信息共享数字化；在内部管理上，建设OA办公系统、信息发布系统、办件监督系统、绩效考核系统；在对外服务上，建设政务公开、在线受理、在线咨询投诉、多渠道办件状态查询。目前，网上审批系统软件八大功能模块中网上审批模块、绩效统计模块、安全验证模块、排队预受理模块已完成，办事群众可通过网络提交材料，查询办事进度，网上银行付款（正在和平顶山银行协商相关事宜），预约邮寄证照，网上评价投诉，也可在行政服务大厅现场自助预受理、排号办理；虚拟3D大厅模块、移动接入模块正在试运行，共享数据库模块的审批事项内容、办理方式、政策法规等信息的收集整理工作已完成，正对发现的问题向相关单位提出反馈，督促完善。预计所有功能模块于8月中旬可完成部署，并开始根据审批事项特点分批次试运行，实现审批信息网上公开、一般事项网上办理、复杂事项网上预约、重大项目网上联办。网上审批系统八大功能模块的正式上线，将打造平顶山市“大数据、大审批、大应用、大共享”的统一电子政务平台。

工商局窗口：推进商事登记制度改革

商事登记制度改革是全面深化改革的一项重要举措。工商局窗口积极落实政策，通过实行注册资本认缴制度、“先照后证”、“三证合一”等多项措施，大幅提升行政审批效率，降低投资创业成本，激发群众的创业热情。一是实行注册资本认缴登记制度，除法律、法规及国务院规定实行注册资本实缴登记制的27类行业外，公司注册资本实行认缴登记制。二是推进“先照后证”改革，按照“法无禁止即可为”的原则，除法律、法规和国务院规定的39项审批事项作为工商登记的前置审批外，其他审批事项一律不再作为工商登记的前置事项。三是放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。四是企业年检改为年度报告公示制。五是稳步推进 “三证合一”改革，实现了营业执照、组织机构代码证、税务登记证的“一证三号”，将在年底实现“一照一号”。六是推行电子营业执照和全程电子化登记管理，目前已实现工商登记网上名称预核准登记。截至7月底，全市新登记各类市场主体37156户，同比增长19.67％。

舞钢市行政服务中心

健全七项服务制度提高行政效能

舞钢市行政服务中心进一步健全涉及群众办事的七项服务制度，切实方便群众办事。一是健全首问负责制。热情接待申请人，认真办理或引导、跟踪办理有关事项。二是健全限时办结制。进驻中心的行政审批及服务事项，全部限时办结。三是健全一次告知制。窗口工作人员必须向办事群众一次性明确告知办理事项的所有要求和注意事项，并出具《办事指南》，说明需要补正的相关材料。四是健全绿色通道制。对符合要求的重大项目实施“三特别”（特别通道、特别程序、特别服务）。五是健全全程代办制。对重大事项、特殊事项接受申请人委托全程代办。六是健全上门服务制。涉及重大项目审批的事项，中心组织相关单位进行上门服务。七是健全责任追究制度。申请人对窗口工作人员违反审批制度有关规定或对服务态度、服务质量有意见的，可向中心或纪委投诉，按有关规定调查处理。

七月份工作运行情况通报

一、总体运行情况

7月份入驻中心的35个职能部门，共受理办件18842件，办结18842件，办结率100%。其中，即办件办结12004件，承诺件办结6838件;共收取各类税费3270.65万元，其中行政事业性收费119.41万元，征收车购税和房产契税3134.91万元，服务性收费16.33万元。

（一）联审联批工作情况

7月份共组织召开建设工程联审联批会议4次，受理申请项目8个，办结8个，办结率100%。其中，规划许可证办理3件，涉及8栋建筑；竣工备案办理5件，涉及25栋建筑。

（二）各单位7月份办理事项情况统计表（见附表）

二、督查情况通报

七月份，为配合网上审批系统的实施，督查工作继续围绕《平顶山市行政审批服务中心绩效考核办法》，调整考核内容，重点加强对新增考核项目的督查，并配合网上审批系统建设，重新采集人员考核信息和数据并试运行。

住建局窗口开展2015年度注册造价工程师执业资格考试报名初审工作，窗口积极准备，合理分工，发布考务通知，并准备纸、笔、水杯等办公用品，共接待考生400余人次，审核通过288人次，得到了考生的好评。

（一）优质服务窗口（6个）

国税局窗口  工商局窗口  烟草局窗口

国土局窗口  卫生局窗口  商务局窗口

（二）优质服务标兵（7名）

房产局：康梅君、贾正石  邮政局：宋东辉

国土局：丁建勋  工商局：李丽锟  国税局：

钱启民  环保局：陈树磊

各单位7月份办理事项情况统计表

报：市四大班子领导，市委、市政府副秘书长

   市委、市人大、市政府、市政协办公室

送：市委各部委，市政府各有关单位，各县（市、区）书记、县长、常务副县（市、区）长

发：各县（市、区）行政服务中心

市行政服务中心网站：www.pdsspzx.gov.cn      邮箱：pdsspzx@sina.com

地址：平顶山新城区顺德路

                                                    （共印260份）