2016年第5期快报
发布日期：2016-06-08
来源：
平顶山市行政服务工作动态
快 报
第5期（总第27期）
市行政审批服务工作领导小组办公室 2016年6月6日
□ 李克强：深化简政放权放管结合优化服务
□ 李克强：杜绝群众窗口办事后再到部门“跑腿”
□ “五证合一”将在全国推行
□ 市教育局窗口优质高效开展教师资格认证现场确认工作
□ 郏县中心实行“四化”管理 提升服务效能
□ 五月份工作运行情况通报
李克强：深化简政放权放管结合优化服务
5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话强调，要深化简政放权放管结合优化服务。
李克强说，深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措，是推进行政管理体制全面深化改革的重要内容，必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。改革成效要看改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少，而且要有明确的量化指标，不能用模糊不清的概念。
李克强说，要推动简政放权向纵深发展。下决心继续减少审批，相同相近、关联事项要一并取消或下放，并确保基层接得住管得好。深入推进商事制度改革和“证照分离”改革试点，继续削减前置审批和不必要证照。大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。推广地方实施综合审批的经验。扩大高校和科研院所办学科研自主权。推进政务公开，打通“信息孤岛”，使群众和企业了解、监督、评价“放管服”情况。加快制定公开国务院部门权力清单、责任清单，及时发布突发敏感事件处置信息，回应社会关切。
李克强指出，要推进政府监管体制改革。实施公正监管，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制。完善综合监管，推进市县两级综合行政执法改革，减少多头执法和重复检查，消除监管盲点。探索审慎监管，对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展，激发活力，又合理有效监管，防范风险，促进各类市场主体公平竞争。
李克强说，要优化政府服务。提高服务“双创”的效率，为企业开办和成长提供“一条龙”服务，促进新注册企业增长势头不减、活跃度提升。提高公共服务供给效率，推广政府和社会资本合作模式，多渠道提升公共服务共建能力和共享水平。提高政务服务效率，依托“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更方便、更快捷。优化服务还要保住基本民生，切实兜牢底线。
李克强说，深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。各级政府要树立大局意识，相忍为国、让利于民，计利当计天下利，以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥。要以壮士断腕的决心和工匠精神，抓好“放管服”改革实施，严格责任落实，用实实在在的成果推动国家发展、增进人民福祉。
李克强说，要推动简政放权向纵深发展。下决心继续减少审批，相同相近、关联事项要一并取消或下放，并确保基层接得住管得好。深入推进商事制度改革和“证照分离”改革试点，继续削减前置审批和不必要证照。大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。推广地方实施综合审批的经验。扩大高校和科研院所办学科研自主权。推进政务公开，打通“信息孤岛”，使群众和企业了解、监督、评价“放管服”情况。加快制定公开国务院部门权力清单、责任清单，及时发布突发敏感事件处置信息，回应社会关切。
李克强指出，要推进政府监管体制改革。实施公正监管，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制。完善综合监管，推进市县两级综合行政执法改革，减少多头执法和重复检查，消除监管盲点。探索审慎监管，对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展，激发活力，又合理有效监管，防范风险，促进各类市场主体公平竞争。
李克强说，要优化政府服务。提高服务“双创”的效率，为企业开办和成长提供“一条龙”服务，促进新注册企业增长势头不减、活跃度提升。提高公共服务供给效率，推广政府和社会资本合作模式，多渠道提升公共服务共建能力和共享水平。提高政务服务效率，依托“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更方便、更快捷。优化服务还要保住基本民生，切实兜牢底线。
李克强说，深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。各级政府要树立大局意识，相忍为国、让利于民，计利当计天下利，以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥。要以壮士断腕的决心和工匠精神，抓好“放管服”改革实施，严格责任落实，用实实在在的成果推动国家发展、增进人民福祉。
李克强：杜绝群众窗口办事后再到部门“跑腿”
5月23日至24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在湖北十堰、武汉考察。在十堰市民服务中心，李克强询问“放管服”改革落实情况。他强调，要做到一个窗口办事，一站式办结，杜绝群众和企业到窗口办理后还需再到部门“跑腿”。
“五证合一”将在全国推行
5月18日召开的国务院常务会议明确，将持续推进商事制度改革，在全面实施企业“三证合一”的基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一”、“一照一码”，降低创业准入的制度性成本。
针对企业普遍反映的“跑的部门多、交的资料繁、等的时间长”问题，持续推进部门审批职能“两集中、两到位”改革，整合工商、国税、地税、质监、人力社保、统计六部门商事登记审批资源，打破原来多部门串联式审批模式，改为工商（市场监管）部门统一实施、并联审查申请材料和登记事项，实现商事登记由“多头受理”向“一门办理”转变。申请人只需提交一次资料，由综合受理窗口当场进行形式审查，对材料齐全且符合法定形式的申请作收件处理。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，窗口以书面形式一次性告知申请人，真正实现“一个窗口进，一个窗口出”。
实施“五证合一”后，将有效解决部门间信息交换不畅的短板，人力社保部门和统计部门可及时获取企业登记信息，进一步抓实数据源头，为推进全民参保、提升统计精度、开展大数据监管与服务等工作夯实基础。
针对企业普遍反映的“跑的部门多、交的资料繁、等的时间长”问题，持续推进部门审批职能“两集中、两到位”改革，整合工商、国税、地税、质监、人力社保、统计六部门商事登记审批资源，打破原来多部门串联式审批模式，改为工商（市场监管）部门统一实施、并联审查申请材料和登记事项，实现商事登记由“多头受理”向“一门办理”转变。申请人只需提交一次资料，由综合受理窗口当场进行形式审查，对材料齐全且符合法定形式的申请作收件处理。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，窗口以书面形式一次性告知申请人，真正实现“一个窗口进，一个窗口出”。
实施“五证合一”后，将有效解决部门间信息交换不畅的短板，人力社保部门和统计部门可及时获取企业登记信息，进一步抓实数据源头，为推进全民参保、提升统计精度、开展大数据监管与服务等工作夯实基础。
市教育局窗口优质高效开展教师资格认证现场确认工作
5月10日至12日，2016年教师资格认证现场确认工作在市行政审批服务中心教育局窗口进行。在现场确认开始之前，该窗口合理制定应急预案，预防意外情况发生。中心根据窗口工作需要安排临时工位4个、电脑4台及能够登录互联网的网络线路等相关设备，在窗口设立醒目指示牌。窗口将工作人员分为三组，分别负责咨询、体检表发放和资料审核，并安排专人引导，组织考生排队报名，保障了审核工作的顺利进行。
郏县中心实行“四化”管理 提升服务效能
今年以来，郏县行政服务中心大力推行审批清单化、流程阳光化、管理制度化、服务人性化“四化”管理，积极为客商提供优质高效服务。
审批清单化，即将所有进驻窗口审批事项全部纳入中心行政审批目录清单，实行动态目录式管理。流程阳光化，即将审批事项全部纳入网上审批系统办理，对外公布所有事项名称、实施主体、实施依据、收费标准、办事程序等。管理制度化，即完善首问负责制、一次告知制、限时办结制、ab岗工作制、考核评价制、投诉问责制等20多项制度，以制度管人、以制度管事。服务人性化，即推行接待客商要热心、解答问题要耐心、受理业务要细心、提供帮助要诚心、服务百姓要真心的“五心”服务。
五月份工作运行情况通报
一、 总体运行情况
5月份入驻中心的35个职能部门，共受理办件11546件，办结11546件，办结率100%。其中，即办件办结3349件，承诺件办结8197件;共收取各类税费5314.07万元，其中行政事业性收费2135.07万元，征收车购税和房产契税3117.50万元，服务性收费61.50万元。
（一）联审联批工作情况
5月份共组织召开建设工程联审联批会议6次，受理申请项目15个，办结15个，办结率100%。其中，规划许可证办理5件，涉及18栋建筑；施工许可6件，涉及14栋建筑；竣工备案办理4件，涉及10栋建筑。
零办件单位原因：5月份零办件的窗口单位有7个，分别是质监局、人社局、司法局、畜牧局、农业局、发改委、统计局。其中质监局、人社局2个窗口单位零办件的原因是审批事项未进驻中心办理，剩余5个窗口单位是因没有申请人提出申请导致的业务没有开展。
（二）各单位5月份办理事项情况统计表（见附表）
二、 督查情况通报
五月份，中心迎来办事高峰期，督查工作加大巡查力度，重点对窗口工作人员的着装、服务态度等情况进行督促检查，大厅办事秩序井然，各类事项办理规范，没有群众投诉事件发生。
公安消防窗口为加快大型重点项目消防审批进度，聘请专家与审批人员一同对我市大型工程进行集中审核，相继召开平高集团特高压开关可靠性试验和绝缘试验能力建设项目、平煤神马集团平顶山京宝焦化有限公司160t/h干熄焦工程及余热发电工程、平顶山万达广场、中兴路、开源路中心区地下人防工程一期建设工程评审会，开辟绿色通道并提前介入避免了大型项目形成先天隐患。共办理消防审核26件，验收项目5件。房产局窗口根据平顶山市人民政府《关于加快消化库存商品房促进房地产业平稳健康发展的意见》、市财政局《关于发放购房补贴有关问题的通知》，制定了购房补贴的补充通知，针对5月3号以后新购商品房进行200/㎡补贴，窗口专门增加两个受理该补贴事项和档案查询的窗口，增派三名工作人员，安装专用电话一部，安排专人接受群众咨询和答疑，并将发放补贴的补充意见、文件要求在网站和大屏幕滚动播放，保障了补贴发放工作的顺利进行，本月共受理99户申请，面积10848.57㎡。
（一） 优质服务窗口（4个）
工商局窗口 烟草局窗口 教育局窗口 财政局窗口
（二）优质服务标兵（10名）
工商局：王伟平 发改委：刘明涛 文化局：郭玉玲
国税局：钱启民 工商局：马明刚 邮政局：左志豪
教育局：梁伟丽 新城区管委会：邓军杰
房产中心：吉鹏军、孙凤举
各单位5月份办理事项情况统计表
|
序号
|
单 位
|
进厅项目数
|
办件量
|
项目发生率
|
||
|
受 理
|
办 结
|
办结率
|
||||
|
1
|
工商局
|
7
|
676
|
676
|
100%
|
67%
|
|
2
|
质监局
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
3
|
国税局
|
2
|
1650
|
1650
|
100%
|
100%
|
|
4
|
残 联
|
3
|
460
|
460
|
100%
|
33%
|
|
5
|
财政局
|
7
|
15
|
15
|
100%
|
28%
|
|
6
|
民政局
|
6
|
3
|
3
|
100%
|
33%
|
|
7
|
人社局
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
8
|
地税局
|
3
|
2230
|
2230
|
100%
|
100%
|
|
9
|
司法局
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
10
|
安监局
|
5
|
12
|
12
|
100%
|
40%
|
|
11
|
畜牧局
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
12
|
烟草局
|
1
|
10
|
10
|
100%
|
100%
|
|
13
|
林业局
|
7
|
1
|
1
|
100%
|
14%
|
|
14
|
农业局
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
15
|
房产中心
|
19
|
4506
|
4506
|
100%
|
32%
|
|
16
|
住建局
|
40
|
73
|
73
|
100%
|
46%
|
|
17
|
发改委
|
6
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
18
|
人防办
|
2
|
1
|
1
|
100%
|
100%
|
|
19
|
文广新局
|
14
|
5
|
5
|
100%
|
14%
|
|
20
|
气象局
|
8
|
6
|
6
|
100%
|
25%
|
|
21
|
邮政局
|
1
|
5
|
5
|
100%
|
100%
|
|
22
|
科技局
|
4
|
1
|
1
|
100%
|
25%
|
|
23
|
国土局
|
12
|
48
|
48
|
100%
|
42%
|
|
24
|
规划局
|
5
|
19
|
19
|
100%
|
60%
|
|
25
|
环保局
|
12
|
20
|
20
|
100%
|
58%
|
|
26
|
教育局
|
2
|
45
|
45
|
100%
|
50%
|
|
27
|
体育局
|
6
|
2
|
2
|
100%
|
17%
|
|
28
|
水利局
|
9
|
12
|
12
|
100%
|
33%
|
|
29
|
卫生局
|
11
|
709
|
709
|
100%
|
81%
|
|
30
|
商务局
|
15
|
18
|
18
|
100%
|
20%
|
|
31
|
工信局
|
1
|
1
|
1
|
100%
|
100%
|
|
32
|
药监局
|
7
|
53
|
53
|
100%
|
80%
|
|
33
|
交通局
|
19
|
925
|
925
|
100%
|
21%
|
|
34
|
统计局
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
35
|
公安局
|
4
|
40
|
40
|
100%
|
100%
|
|
合 计
|
267
|
11546
|
11546
|
100%
|
|
|
报：市四大班子领导，市委、市政府副秘书长
市委、市人大、市政府、市政协办公室
送：市委各部委，市政府各有关单位，各县（市、区）书记、县长、常务副县（市、区）长
发：各县（市、区）行政服务中心
市行政服务中心网站：www.pdsspzx.gov.cn 邮箱：pdsspzx@sina.com
地址：平顶山新城区顺德路
（共印260份）
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