2014年第6期快报
发布日期：2015-03-27
来源：
平顶山市行政服务工作动态
快 报
（第6期）
市行政审批服务工作领导小组办公室 2014年9月3日
□ 国务院再取消下放200项以上行政审批事项
□ 郑州推行行政审批首席代表制 履行最终签批权
□ 郏县行政服务中心三大服务提升行政效能
□ 市国土局窗口切实提高工作效率 全力推进模
拟审批
国务院再取消下放200项以上行政审批事项
有关媒体报道，近日提请十二届全国人大常委会第十次会议审议的国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告显示，国务院审改办已从各部门现有行政审批项目中梳理出涉及投资、创业创新、生产经营、高技术服务等领域共700多个行政审批项目，将对这些社会关注度高的“硬骨头”进行攻关，力争拿出更多的“真金白银”，更好地向市场和社会放权。
为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，提高取消下放项目的“含金量”，下一步，国务院将加大自上而下推动力度，更多借用社会力量促进改革。坚持量质并进，进一步把政府不该管、管不好的事项交给市场和社会，今年再取消下放200项以上行政审批事项，努力做到“减量、提质、增效”，使简政放权等改革成为持续激发市场活力、优化市场环境的“长效药”。同时，在审批目录清单的基础上，逐步向权力清单和负面清单管理模式迈进，使政府真正做到“法无授权不可为，法有规定必须为”，使公民、法人和其他组织真正实现“法无禁止即可为”。
今年国务院将出台规范行政审批行为的指导文件，推动各项行政审批减少环节、压缩时间、简化程序，最大限度减少和规范审批的自由裁量权，严禁变相审批，逐步建立公开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度。
郑州推行行政审批首席代表制 履行最终签批权
近期，郑州市政府办公厅下发关于建立健全行政审批首席代表制度的通知，要求审批职能部门确定一名领导班子成员作为部门行政审批首席代表，给予充分授权，进驻郑州市行政审批大厅，履行本部门行政审批最终签批权，市民、企业办事不仅有专人负责，还大大缩减时间和程序。
首席代表的“直达”能力体现在充分授权上，市级审批职能部门的所有审批事项，均由首席代表行使最终签批权。法律、法规规定必须由部门主要负责人最终签批的，由主要负责人明确授权首席代表签批；法律、法规规定需要部门领导集体研究决定的，由首席代表根据集体研究决定意见签批；涉及转报上级机关审批的事项，由首席代表签批转报。
为了专注给市民、企业做审批“导购”，通知规定，首席代表同时担任部门行政审批窗口负责人，原则上不再分管部门其他方面的工作。他们将统一负责本部门行政审批服务事项的日常管理和业务审批；现场审批或者授权行政审批办公室负责人审批即办件，签批承诺件、联办件、上报件；负责组织实施行政审批“日清”机制，做到每天“盘点”。
首席代表大权在握，如何监督？通知规定，首席代表任职期限一般为2年,任职期满或任职期内因工作调动或其他原因确需调整的,应将拟任人选提前报市行政审批服务中心备案,审核同意后重新委任。有违规审批、越权审批以及失职、渎职或不作为等行为的,相关部门要严格依法追究责任；对不能按基本要求履行职责，或在工作中严重违反有关规定不能胜任工作的，审批职能部门应当及时调换人选。
郏县行政服务中心三大服务提升行政效能
郏县行政服务中心本着“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，围绕“方便群众，服务企业，建设政务服务超市”的工作目标，以“三大服务”为抓手，创新服务模式，提升服务效能。一是全程代办服务让企业少操心。郏县政府专门制定了《民营及外来投资企业全程代理服务暂行办法》，在中心设立了投资代办窗口，明确了专职代办人员。只要企业需要，代办人员就全程跟踪服务，使企业在准备相关资料时少走弯路，省时省心。年初至今大厅投资代办窗口共为26家企业全程代办了相关手续。二是“绿色通道”服务促项目快投产。建立了项目审批“全过程”服务机制，对市县重点项目、外商投资项目和注册资本在500万元以上并经县产业集聚区项目预审会议通过的项目，一律开辟绿色通道。需联合审批的，由中心组织相关单位启动联审联批程序。“绿色通道”服务实施后，项目办理明显提速。过去需要5个工作日才能办好的营业执照等相关手续，现在仅用2个工作日就全部办妥。三是网上申报服务使群众少奔波。组织国税、地税、工商等服务窗口开展网上办理申报审批业务培训工作，采取大厅现场操作、演示和登门安装软件、手把手培训等方式，让企业及个体工商户掌握网上申报操作程序。目前该中心已有纳税申报、认证发票等13个项目可以通过网络远程办理。
市国土局窗口
切实提高工作效率 全力推进模拟审批
按照市政府关于推进模拟审批工作的要求，市国土局窗口在市模拟审批办的统一协调和指导下，认真开展工作，主动优化各项业务，对涉及的9项行政审批事项的名称、法律法规依据、申报材料、办理流程等进行梳理、归类，并积极指导各县（区）国土局全力配合做好模拟审批工作。该窗口克服工作业务繁多等实际情况，理清重点，合理分工，主动协调相关业务科室，简化审批程序、精简审批环节、缩短审批时限，进一步提高了项目审批效率。
截止目前，市国土局窗口已参与了我市11个保障性住房项目、平煤集团6个棚户区改造项目、平顶山银行、平顶山现代物流园区、平西农贸市场园区等项目的相关模拟审批、并联审批工作，优异的工作成效得到市政府及市模拟审批办的肯定。
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