平顶山市行政服务工作动态

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第6期（总第16期）

市行政审批服务工作领导小组办公室                     

□ 国务院办公厅印发《关于加快推进三证合一登记制度改革的意见》

□ 大连市探索实行“互联网+审批”新模式

□ 市行政服务中心认真开展“三严三实”专题教育

□ 我市颁发首张“三证合一”营业执照

□ 市住建局窗口优质高效开展建造师报名考试工作

□ 宝丰县行政服务中心多措并举提升服务质量

□ 舞钢市行政服务中心“一三”工作机制服务大项目

□ 六月份工作运行情况通报

国务院办公厅印发

《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》

国务院办公厅日前印发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（以下简称《意见》），部署全面推行“三证合一”登记制度改革。

《意见》明确，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商、质监、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照”登记模式。各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革工作，做好实施“一照”登记模式改革准备工作，待统一社会信用代码实施后，2015年底前在全国全面推行“一照”登记模式。

《意见》提出了五项基本要求。一是统一申请条件和文书规范。实行“一套材料”和“一表登记”申请，并在“一窗受理”窗口公示申请条件和示范文本。二是规范申请登记审批流程。“一个窗口”统一受理企业申请并审核后，信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认，缩短登记审批时限。三是优化登记管理服务方式。加快推进“一个窗口”对外统一受理模式，方便申请人办理。四是建立跨部门信息传递与数据共享的保障机制。按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，实现互联互通、信息共享。五是实现改革成果共享应用。实行“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。

大连市探索实行“互联网+审批”新模式

按照大连市“云计算中心”和“智慧城市”建设工作要求，大连市将探索实行“互联网+审批”的行政审批新模式。各有关部门要积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索开发“云终端”审批服务和“电子密钥”、行政审批“电子签章”等数字认证技术，将市政府行政服务中心的“物理大厅”与市政府网上审批平台的“虚拟大厅”深度融合，最大限度实现行政审批事项申报、受理、审查、反馈和决定等全过程、全环节网上办理，提升行政审批效率。探索构建市政府部门网上统一监控和查询平台，建立政府数据资源共享交换平台，推进市政府部门间、市政府与区市县间信息资源共享，减少行政审批申请人提供的要件的数量，进一步提升行政审批效率。

市行政服务中心认真开展“三严三实”专题教育

下午，市行政审批服务中心开展“三严三实”专题教育党课暨动员部署会议。市行政审批服务中心党组书记、主任王跃跃以《以“三严三实”为引领，努力开创政务服务工作新局面》为题，为窗口部门负责人和各党支部委员及机关全体党员作专题党课辅导。王主任在党课中就开展“三严三实”专题教育的深刻内涵和重大意义进行了详细阐释。并对中心县级领导干部及全体党员干部提出三点要求：一要把“三严三实”作为净化思想的武器、对照检查的准绳、整风整改的标准，从严上要求，向实处着力，真正把“三严三实”内化于心、外化于行，用“三严三实”的过硬作风不断提升自己服务群众的能力。二要统筹兼顾，推动工作。把开展“三严三实”专题教育与推进全市政务服务体系建设、网上审批、联审联批等工作结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进。三要内强素质，外塑形象。中心全体工作人员要结合工作实际，苦练“内功”，丰富“内涵”，用实际行动认真践行服务承诺，不断提升服务效能，优化服务环境，拓展服务功能，切实做到服务“零距离”、审批“零障碍”、办事“零争吵”、群众“零投诉”。

我市颁发首张“三证合一”营业执照

上午，在市行政服务中心大厅一楼“三证合一”综合受理窗口李哲副市长向平顶山市绿都能源有限公司负责人颁发平顶山市首张加载组织机构代码证号、税务登记证号的营业执照。这是我市颁发的第一张“三证合一”营业执照，标志着我市启动商事登记制度改革。

按照国务院办公厅印发 《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》和省、市政府的相关要求，中心积极协调工商、质监、税务等部门，并派专人负责设立了“三证合一”综合受理窗口。申请人只要到综合受理窗口提交一套材料，办一份证照即可完成登记，其他信息由质监、税务部门在后续环节采集补充。如果是在申请材料和登记事项中属于工商、质监、税务部门共有的信息，经工商部门依法审查后，其他部门不再重复审查。办证时间可由原来的分别办“三证”的30天左右压缩到5个工作日内。

我市的“三证合一”登记制度改革分两步实施，先实行“一照三号”登记模式，待国家层面“一证”政策出台后，开始实施“一证”。此次“三证合一”改革先从企业开始实施，个体工商户和农民专业合作社暂不执行。

市住建局窗口优质高效开展建造师考试报名工作

至3日，2015年度一级建造师执业资格考试报名初审工作在市住建局窗口进行。该窗口主动与市人事考试管理部门沟通，将审查日期、审查内容、审查程序等考务信息整理成考务通知，发布在中心办事大厅电子屏幕上，对广大考生公示。面对众多考生集中报考，为提高审核效率，窗口安排专人引导考生排队和咨询，并将工作人员分为三组，分别负责审查、盖章等环节，保障了报名审查工作的顺利进行。同时在审查现场准备了相应的办公用品及水杯、纸巾等服务用品，为全市广大考生提供了舒适、规范、高效的报名环境。截至报名结束，共接待考生2500余人次，审核通过近2000人次。

宝丰县行政服务中心多措并举提升服务质量

为进一步提高工作效率和服务水平，全面达到提质增效促发展的总体要求，宝丰县行政服务中心采取多种措施，有效提升中心整体服务能力。一是开展优质服务公开承诺活动。要求各窗口根据实际情况，对上门、预约、延时等特色服务制订明确的计划和详细的措施，并签订公开承诺书张贴在中心的公示栏，方便办事群众和企业进行监督。二是正式开通运行官方微信公众平台。经过两个月的试运行和调试，“宝丰县行政服务中心”微信公众号正式开通。微信公众号以更加便捷、高效的方式，定期发布有关政务、民生方面的相关信息和中心入驻窗口的办件信息、政策调整、便民举措等内容，实现便民惠民。三是制作便民服务卡。结合工作实际，印制“便民服务卡”3000份，免费向企业、单位和办事群众发放。“便民服务卡”包含了中心各窗口分布图、服务电话和监督电话，方便企业和群众随时电话咨询，同时也扩大政务服务中心在群众中的知晓度，拓宽、畅通群众的监督渠道，让群众足不出户就能享受各类便捷的服务。

舞钢市行政服务中心“一三”工作机制服务大项目

舞钢市行政服务中心提出“一个目标，实行三个制度”审批服务工作机制，为落户于舞钢市的大项目提供“无缝隙、零缺陷、全天候”服务。

一个目标：在落户于舞钢市的大项目审批服务上达到“一紧一松、一无一有”目标。“一紧”即审批时限进一步紧缩；“一松”即对政策界限的把握进一步放松，寻求法规与实际情况的最佳结合点，追求服务大项目的政策最大化。“一无”即项目审批实行绿色通道，无障碍审批；“一有”即项目单位遇到困难有中心帮助协调解决。

三个制度：一是实行首席报告制度。凡大项目单位到窗口办理业务，窗口工作人员要第一时间向中心报告，中心立即以《大项目审批联系函》的形式通知各相关审批窗口快速启动内部审批程序，对审查合格属于职权范围内的事项要当日办结；需转报省、市有关职能部门办理的，要在3个工作日内完成初审并转报。二是实行告知承诺。对于相关手续暂时无法完备的大项目，窗口要及时告知投资商并给出承诺时限，后续工作由中心、审批窗口负责跟踪协调，督促项目单位如期完成整改，确保承诺期内达到审批标准。三是实行项目预约办理制。项目单位急需在休息日、节假日办理的，可实行预约服务，中心负责安排相关窗口快速办理，或由中心组织相关窗口联合上门服务。 

六月份工作运行情况通报

一、   总体运行情况

6月份入驻中心的36个职能部门，共受理办件18693件，办结18693件，办结率100%。其中，即办件办结13646件，承诺件办结5047件;共收取各类税费6077.58万元，其中行政事业性收费2078.13万元，征收车购税和房产契税3341.74万元，服务性收费27.71万元。

（一）联审联批工作情况

6月份共组织召开建设工程联审联批会议5次，受理申请项目8个，办结8个，办结率100%。其中，施工许可办理6件，涉及12栋建筑；竣工备案办理2件，涉及6栋建筑。

（二）各单位6月份办理事项情况统计表（见附表）

二、督查情况通报

围绕正式实施的《平顶山市行政审批服务中心绩效考核办法》，及时调整考核内容，丰富考核方式，重点加强对新增考核项目的督查，使绩效考核更加科学合理。

加大督察通报工作力度，对巡查中发现经常缺岗、劳动纪律松懈、卫生状况差、存在消防安全隐患的林业局、房产中心、国土局、地税（契税）局、卫生局、新城区管委会和车管所等窗口，有针对性的下发了督查通知，限期进行整改，有关问题很快得到了解决和纠正。认真汲取鲁山“5.25”火灾的教训，开展了消防安全大检查，逐一排查排除隐患。同时，邀请市消防支队的专家给全体窗口工作人员做专题讲座，使大家进一步增强了消防安全意识。

（一）优质服务窗口（8个）

工商局窗口  住建局窗口  商务局窗口  烟草局窗口

国土局窗口  交通局窗口  环保局窗口  房产中心窗口

（二）优质服务标兵（10名）

国税局：王  珂  国土局：丁建勋  地税局：程文献

    邮政局：左志豪  工商局：闫学军  商务局：王  斐 

发改委：李万里  房产管理中心：君、马晓明、袁昕

各单位6月份办理事项情况统计表

报：市四大班子领导，市委、市政府副秘书长

市委、市人大、市政府、市政协办公室

送：市委各部委，市政府各有关单位，各县（市、区）书记、县长、常务副县（市、区）长

发：各县（市、区）行政服务中心

市行政服务中心网站：www.pdsspzx.gov.cn      邮箱：pdsspzx@sina.com

地址：平顶山新城区顺德路

                                                    （共印260份）