2016年第10期快报
发布日期：2016-11-08
来源：
平顶山市行政服务工作动态
快 报
第10期（总第32期）
市行政审批服务工作领导小组办公室 2016年11月7日
□ 成都市“全国相对集中行政许可权试点”改革成效明显
□ 我省推进简政放权实体政务大厅向网上延伸
□ 市行政审批服务中心快速反应积极解决群众办理契税
和房补手续排长队问题
□ 地税局契税分局窗口真心为群众服务获赞
□ 十月份工作运行情况通报
成都市“全国相对集中行政许可权试点”改革成效明显
2015年，经国务院批准，四川省成都市武侯区、新津县开展相对集中行政许可权行政审批局试点。目前，改革试点成效明显，得到了社会各界认可和国务院、四川省委的充分肯定。
“一枚印章”管审批。将原分散在各个部门的行政审批事项集中到行政审批局统一办理，只需加盖“行政审批局审批专用公章”即可生效，基本实现了“一个部门管审批”、“一枚印章管全部”，彻底破除了“公章围城”现象，有效解决了“多头审批”的结构性问题。目前，武侯区、新津县行政审批划转事项分别达168项、173项，集中度近90%。
“一个窗口”接办件。将划转行政审批局的审批事项集中到办事大厅，并根据办理类别整合设立综合性服务窗口，优化审批流程，实行“车间式流转、一窗式办理”，彻底改变了过去“审批长途旅行”现象，大大方便了企业和群众办事。同时，还积极拓展延伸“窗口”服务功能，充分利用现代信息技术，打造“线上线下、虚实结合”的政务服务新模式，武侯区建立了3D实景网上政务大厅、智能政务大厅、协同办公系统等智能服务平台，新津县设立了民生（企业）诉求服务中心，均实现了B2G、R2G政企政民线上线下互联互通互动，大大提升了审批服务效率。
“一套清单”确边界。实行行政审批“目录管理”，分门别类建立“审批权力清单”、“办理程序清单”和“人员责任清单”，全面公开行政许可项目和权力范围，按照“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的标准编制行政审批“流程图”，最大限度将行政审批由“外部循环”转为“内部循环”，大大提升了规范化标准化审批水平。2016年7月，“全国推进行政许可标准化现场会”在成都召开，并发布全国首个《行政许可标准化指引（2016版）》，武侯区行政许可标准化建设已成“全国样板”。
“一支队伍”负专责。按照“编随事转、人随编走”原则，将部门审批骨干及编制划转行政审批局，建立精干高效的专业化审批队伍，大大提升行政审批办件质量和专业化水平。改革后，武侯区、新津县专职审批人员均由原200余人减少到只有50人左右，大大节约了行政运行成本，提高了行政资源的利用效率。同时，武侯区成立全国第一个政务服务培训学校，定期对政务服务人员进行培训和考核，持证上岗、动态调整，使政务服务积极适应群众需求；新津县将现场踏勘职能统一划转到行政审批局，组建专业化踏勘队伍负责现场踏勘工作，有效解决了现场踏勘“散、乱、多”现象。
“一把标尺”管全程。积极构建严格规范的行政审批监管体系，建立了行政审批“受理—审核—批准”三级审查核准、重大复杂项目审批会商、审批办理情况网上公示和抽查复核、审批责任终身负责、审批行为视频监控等制度规范，及时公布行政审批受理、办理进展、审批结果等信息，做到“规范办理、透明运行、有据可查、全程留痕”，使行政审批受到全过程、全方位、多维度监管，有效防止了行政审批不作为、慢作为、乱作为和权力滥用等情况发生。武侯区、新津县行政审批局成立以来，共计完成行政审批14余万件，没有发生一起行政诉讼和行政复议。
我省推进简政放权实体政务大厅向网上延伸
日前，河南省政府办公厅下发了《关于2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作职责分工的通知》(以下简称《通知》)，对全省简政放权、放管结合、优化服务改革工作作出部署，并明确了各部门职责分工。
《通知》明确了三个方面的重点任务。一是持续简政放权，继续深化行政审批改革，深入推进投资审批改革，扎实做好职业资格改革，持续推进商事制度改革，积极开展收费清理改革和监督检查，以政务公开推动简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力。二是加强监管创新，实施公正监管，推进综合监管，探索审慎监管，促进市场主体公平竞争，促进社会公平正义。三是优化政府服务，提高“双创”服务效率，提高公共服务供给效率，提高政务服务效率，加快推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。
提高政务服务效率，主要体现在大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”，全程服务。
制定政府部门间数据信息共享实施方案，明确共享平台、标准、目录、管理、责任等要求，打破“信息孤岛”和数据壁垒，实现数据信息互联互通和充分共享，建设高效运行的服务型政府。坚决取消各种不必要的证明和手续，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
市行政审批服务中心快速反应积极解决
群众办理契税和房补手续排长队问题
11月3日是我市规定的享受购房补贴的购房合同最后签订日期。10月份以来，许多购房者担心错过购房补贴政策末班车而扎堆申报，导致到市行政服务大厅交纳契税、办理房补手续的人员急剧增加，最多的一天达到1000多人。为了防止出现意外情况，市行政审批服务中心立即召集市房管中心、市地税局、市财政局等单位的有关领导，专题研究应对措施。一是针对一些房屋开发商错误引导的情况，由财政局和房管中心负责在平顶山日报和平顶山晚报上刊登公告，让购房者真正了解市里的房补政策，消除恐慌心理。二是报告市政府决定将签订购房合同后的纳税时限由60天延长到80天。三是将原有契税征收模式优化整合，使单笔办理时长从30分钟缩短为7分钟。四是为杜绝“黄牛”贩号，审批中心、房产中心、地税局三家单位分别抽调工作人员提前两个小时上班，早上7点半在大厅南门外发号，纳税人凭借购房合同和身份证排队领号。五是增开三个契税受理窗口，地税局契税窗口、房管中心查档窗口和房补窗口全员上岗，不准请假，周五下午集中学习时间和周六全天不休息，照常办公。六是组织人员在三楼大厅设立咨询台和导税台，方便办事群众咨询，帮助疏导群众。七协调机关事务管理局和地税局增加10多名保安现场维护秩序。通过这一系列的措施，办事效率显著提高，大大减少了群众的排队等候时间，现场忙而不乱、秩序井然，受到了群众好评。
地税局契税分局窗口真心为群众服务获赞
10月22日上午，纳税人田先生在市行政审批服务中心三楼契税分局窗口，将一面印有“热情周到 服务为民”的锦旗送到契税分局领导的手上，感谢该局工作人员本着急纳税人之所急，想纳税人之所想的真诚服务。
10月17日，在九龙广场购买新房的田先生，来到市行政审批服务中心办理契税缴纳、购房补贴业务。由于市购房补贴相关政策的出台，契税纳税事项办理数量激增，田先生的业务办理号码为437号，按正常工作量当天难以办理，可当天是田先生领取购房补贴的最后一天。田先生焦急的向该局工作人员寻求帮助，该局工作人员立即向局领导请示，该局领导了解情况后，在不扰乱纳税人正常纳税秩序的前提下，安排专人利用中午就餐时间，办理了契税缴纳相关手续，保证了田先生正常领取购房补贴。
十月份工作运行情况通报
一、 总体运行情况
10月份入驻中心的35个职能部门，共受理办件17450件，办结17443件，办结率99.95%。其中，即办件办结11281件，承诺件办结6162件;共收取各类税费8404.4万元，其中行政事业性收费1064.89万元，征收车购税和房产契税7277.10万元，服务性收费62.41万元。
（一）联审联批工作情况
10月份共组织召开建设工程联审联批会议6次，受理申请项目17个，办结17个，办结率100%。其中，规划许可证办理6件，涉及10栋建筑；施工许可5件，涉及16栋建筑;竣工验收备案6件，涉及22栋建筑。
零办件单位原因：10月份零办件的窗口单位有8个，分别是质监局、人社局、司法局、畜牧局、农业局、林业局、体育局、统计局。其中质监局、人社局2个窗口单位零办件的原因是审批事项未进驻中心办理，剩余6个窗口单位是因没有申请人提出申请导致的业务没有开展。
（二）各单位10月份办理事项情况统计表（见附表）
二、 督查情况通报
十月份，商品房去库存和购房补贴工作进入高峰期，中心针对突增的人流量，重点加强对三楼窗口的巡查，督促办事群众有序排队、看管好随身财物，避免混乱情况的发生，保障各类事项办理规范，各项工作顺利进行。
（一） 优质服务窗口（4个）
工商局窗口 交通局窗口 烟草局窗口 房管中心窗口
（二） 优质服务标兵（9名）
工商局：李丽琨 交通局：赵 鹏 农业局：刘建豪
邮政局：宋东辉 发改委：刘明涛 科技局：孙亚红
房产管理中心：陈小军、朱晓宇、朱金涛
各单位10月份办理事项情况统计表
|
序号
|
单 位
|
进厅项目数
|
办件量
|
项目发生率
|
||
|
受 理
|
办 结
|
办结率
|
||||
|
1
|
工商局
|
7
|
623
|
623
|
100%
|
75%
|
|
2
|
质监局
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
3
|
国税局
|
2
|
1983
|
1983
|
100%
|
100%
|
|
4
|
残 联
|
3
|
750
|
750
|
100%
|
33%
|
|
5
|
财政局
|
7
|
10
|
10
|
100%
|
14%
|
|
6
|
民政局
|
6
|
6
|
6
|
100%
|
50%
|
|
7
|
人社局
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
8
|
地税局
|
3
|
5451
|
5451
|
100%
|
100%
|
|
9
|
司法局
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
10
|
安监局
|
5
|
11
|
7
|
63%
|
20%
|
|
11
|
畜牧局
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
12
|
烟草局
|
1
|
10
|
10
|
100%
|
100%
|
|
13
|
林业局
|
7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
14
|
农业局
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
15
|
房管中心
|
19
|
6953
|
6953
|
100%
|
32%
|
|
16
|
住建局
|
40
|
61
|
61
|
100%
|
38%
|
|
17
|
发改委
|
6
|
6
|
3
|
100%
|
50%
|
|
18
|
人防办
|
2
|
3
|
3
|
100%
|
50%
|
|
19
|
文广新局
|
14
|
3
|
3
|
100%
|
8%
|
|
20
|
气象局
|
8
|
5
|
5
|
100%
|
25%
|
|
21
|
邮政局
|
1
|
6
|
6
|
100%
|
100%
|
|
22
|
科技局
|
4
|
3
|
3
|
100%
|
25%
|
|
23
|
国土局
|
12
|
17
|
17
|
100%
|
17%
|
|
24
|
规划局
|
5
|
7
|
7
|
100%
|
60%
|
|
25
|
环保局
|
12
|
14
|
14
|
100%
|
29%
|
|
26
|
教育局
|
2
|
13
|
13
|
100%
|
50%
|
|
27
|
体育局
|
6
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
28
|
水利局
|
9
|
16
|
16
|
100%
|
33%
|
|
29
|
卫生局
|
11
|
115
|
115
|
100%
|
55%
|
|
30
|
商务局
|
15
|
3
|
3
|
100%
|
13%
|
|
31
|
工信局
|
1
|
1
|
1
|
100%
|
100%
|
|
32
|
药监局
|
7
|
70
|
70
|
100%
|
60%
|
|
33
|
交通局
|
19
|
1134
|
1134
|
100%
|
28%
|
|
34
|
统计局
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
35
|
公安局
|
4
|
177
|
177
|
100%
|
50%
|
|
合 计
|
267
|
17450
|
17443
|
99.95%
|
|
|
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