2018年第5期快报
发布日期：2018-06-11
来源：
平顶山市行政服务工作动态
快 报
第5期（总第51期）
市行政审批服务工作领导小组办公室 2018年6月8日
□ 中办国办印发意见 部署深入推进审批服务便民化
□ 湖北省武汉市“马上办网上办一次办”经验做法
□ 市住建局窗口积极探索行政审批“最多跑一次”
□ 五月份工作运行情况通报
中办国办印发意见 部署深入推进审批服务便民化
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，对深入推进审批服务便民化工作作出部署。
意见指出，党的十八大以来，地方各级党委和政府扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了“最多跑一次”“不见面审批”“马上办网上办一次办”“一枚印章管审批”“一门式一网式”等行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。
意见要求，要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。
意见在总结归纳地方典型经验做法基础上，从八个方面提出了改革任务和具体要求：一是全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。要求2018年10月底前以省为单位公布各层级政府“四办”目录。二是深入推进审批服务标准化。聚焦企业和群众关注的重点领域重点事项，推进同一事项无差别受理、同标准办理。三是持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。四是大力推行审批服务集中办理。优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，深化和扩大相对集中行政许可权改革试点。五是着力提升“互联网+政务服务”水平。清理整合政务信息系统，加快信息联通共用，打通数据通道，开发便民应用，实现线上线下融合发展。六是创新便民利企审批服务方式。七是深化行政审批中介服务改革。进一步减少中介服务事项，营造公平竞争的中介服务市场。八是切实加强事中事后监管。
湖北省武汉市“马上办网上办一次办”经验做法
一是坚持需求导向，构建审批服务新模式。将需要企业和群众“跑腿”的行政权力和政务服务事项，分类编制市、区、街道（乡镇）三级9653项“三办”事项清单，明确“马上办”事项4820项、“网上办”4306项、“一次办”7745项。出台行政审批事项服务指南编写规范、行政审批和政务服务事项通用目录，在全市推行同标准、无差别的标准化审批服务。按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”的要求，对“三办”事项逐项编制标准化的办事指南和一次性告知书，通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开。建立“三办”事项清单动态调整机制，不断扩大审批服务“三办”覆盖面，推动“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”、“网上办”向“不用办”迈进，不断扩大“零跑腿”事项范围。
二是力推集成服务，开辟提能增效新路径。以办好“一件事”为标准，推进机构、流程、信息“三个集成”，实现“进一个门、跑一个窗、上一个网”办理所有审批服务事项。市级审批主管部门全部设立行政审批处，15个区全部组建行政审批局，推进审批职责、机构、人员“三个全集中”，审批服务实现从物理集中向功能集成转变，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”管审批。按照一个流程办好“一件事”的标准，试行情景式审批。市、区政务服务中心综合设置审批服务窗口，构建前台一口受理、后台分类审批、限时办结出件、全程电子监察的闭环运行机制。打通投资审批绿色通道、不动产登记提速通道、证照数据共享通道、审批系统融合通道。市级审批服务办理时限平均每个事项压缩10.6天，申报材料平均减少0.87份。按照网上办事是常态、网下办事是例外的要求，优先推行“网上办”，构建全市统一的身份认证系统、统一的政府大数据中心。“云端武汉·政务服务大厅”已覆盖15个区政务服务大厅、171个街镇政务服务中心，全市审批服务一个数据库、一朵政务云、一张政务服务网基本实现。
三是聚力改革创新，激活审批提速新动能。围绕服务招商引资，打造产业项目、政府投资、土地供应“三个绿色通道”，优化工业投资、政府投资、企业投资审批“三张流程图”，推行分段审、分时批工作机制。深化行政审批中介服务治理，建立涉审中介服务事项、收费、机构“三张清单”，市级审批中介服务事项由77项减为41项。开展“红顶中介”专项检查，实行中介机构服务质量星级评价。建立全市统一开放的行政审批服务机构名录库和网上服务平台，打造审批“中介超市”，实现“零门槛、零限制”入驻。鼓励各区、各部门推出各具特色改革措施，涌现了网上警局、电子证照包、市民一卡通、工商登记二十八证合一、智慧办税、全程免费代办帮办、“5+2”错时延时服务等创新措施，通过亮点示范，整体提升政务服务水平。
住建局窗口积极探索行政审批“最多跑一次”
住建局窗口按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的部署和局党组要求，组织全体人员学习相关法律法规，探讨如何主动帮助企业完善手续、促进企业依法开展项目建设。在主管领导的支持下，住建局窗口进一步精简了审批环节。在施工图纸审查环节，将“防雷设计审查”纳入图审内容，减少了审批程序。窗口在收到企业的办事申请以后，首席代表牵头进行“跟踪服务”，对资料的审核及执法踏勘等所有工作均做到内部流转，在承诺的时限内反馈结果，实现企业办事“最多跑一次”。
五月份工作运行情况通报
一、总体运行情况
5月份入驻中心的35个职能部门，共受理办件17515件，办结17515件，按时办结率100%。其中即办件办结9471件，承诺件办结8044件;共收取各类税费3372.85万元，其中行政事业性收费213.78万元，征收车购税和房产契税3105.69万元，服务性收费53.38万元。
（一）联审联批工作情况
5月份共组织召开建设工程联审联批会议6次，受理申请项目16个，办结16个，办结率100%。其中，规划许可证办理5件，涉及34栋建筑；施工许可证办理8件，涉及39栋建筑;竣工验收备案办理3件，涉及7栋建筑。
（二）各单位5月份办理事项情况统计表（见附表）
二、督查情况通报
五月份，督查工作重点对窗口工作人员的着装、服务态度等情况进行督促检查，大厅办事秩序井然，各类事项办理规范。
工商局窗口工作中在增强服务意识、深化业务流程和简化审批流程的基础上做到了提高服务技能、助推企业发展，业务当天办结率达60%，提前办结率达100%，做到不压件、不推件。国土局窗口按照省厅和市局的要求，对办理的审批事项（审核、备案）进行全面梳理，进一步提高工作效率。
（一）优质服务窗口（8个）
工商局窗口 住建局窗口 卫计委窗口 质监局窗口
药监局窗口 发改委窗口 房产中心窗口 不动产登记中心窗口
（二）优质服务标兵（9名）
国税局：王 珂 卫计委：王国华 地税局：苗 培
工商局：李 超 规划局：赵 辽 房产中心：张可可、
孙凤举 不动产登记中心：王建新、李香菊
各单位5月份办理事项情况统计表
|
序号
|
单 位
|
进厅项目数
|
办件量
|
项目发生率
|
||
|
受 理
|
办 结
|
办结率
|
||||
|
1
|
工商局
|
7
|
513
|
513
|
100%
|
86%
|
|
2
|
质检局
|
6
|
9
|
9
|
100%
|
50%
|
|
3
|
国税局
|
1
|
807
|
807
|
100%
|
100%
|
|
4
|
残 联
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
5
|
财政局
|
7
|
65
|
65
|
100%
|
29%
|
|
6
|
民政局
|
6
|
8
|
8
|
100%
|
60%
|
|
7
|
人社局
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
8
|
地税局
|
2
|
3144
|
3144
|
100%
|
100%
|
|
9
|
司法局
|
3
|
4
|
4
|
100%
|
67%
|
|
10
|
安监局
|
5
|
22
|
22
|
100%
|
20%
|
|
11
|
畜牧局
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
12
|
烟草局
|
1
|
12
|
12
|
100%
|
100%
|
|
13
|
林业局
|
7
|
1
|
1
|
100%
|
14%
|
|
14
|
农业局
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
15
|
房产中心
|
19
|
3535
|
3535
|
100%
|
26%
|
|
16
|
住建局
|
40
|
43
|
43
|
100%
|
40%
|
|
17
|
发改委
|
6
|
9
|
9
|
100%
|
50%
|
|
18
|
人防办
|
2
|
4
|
4
|
100%
|
100%
|
|
19
|
文广新局
|
14
|
6
|
6
|
100%
|
14%
|
|
20
|
气象局
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
21
|
邮政局
|
1
|
5
|
5
|
100%
|
100%
|
|
22
|
科技局
|
4
|
3
|
3
|
100%
|
25%
|
|
23
|
国土局
|
12
|
16
|
16
|
100%
|
25%
|
|
24
|
规划局
|
5
|
4
|
4
|
100%
|
60%
|
|
25
|
环保局
|
12
|
2
|
2
|
100%
|
20%
|
|
26
|
教育局
|
2
|
48
|
48
|
100%
|
50%
|
|
27
|
体育局
|
5
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
28
|
水利局
|
9
|
14
|
14
|
100%
|
44%
|
|
29
|
卫计委
|
11
|
175
|
175
|
100%
|
80%
|
|
30
|
商务局
|
15
|
6
|
6
|
100%
|
20%
|
|
31
|
工信局
|
1
|
1
|
1
|
100%
|
100%
|
|
32
|
药监局
|
8
|
205
|
205
|
100%
|
80%
|
|
33
|
交通局
|
19
|
1437
|
1437
|
100%
|
32%
|
|
34
|
公安局
|
3
|
167
|
167
|
100%
|
100%
|
|
35
|
不动产登记中心
|
1
|
7250
|
7250
|
100%
|
100%
|
|
合 计
|
262
|
17515
|
17515
|
100%
|
|
|
报：市四大班子领导，市委、市政府副秘书长
市委、市人大、市政府、市政协办公室
送：市委各部委，市政府各有关单位，各县（市、区）书记、县长、常务副县（市、区）长
发：各县（市、区）行政服务中心
市行政服务中心网站：www.pdsspzx.gov.cn 邮箱：pdsspzx@sina.com
地址：平顶山新城区顺德路
（共印260份）
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