各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：

为贯彻落实《河南省优化营商环境条例》精神，持续深化“放管服”改革，全力做好政务服务帮办代办工作，进一步建立责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作机制，打造“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制政策”的服务模式，结合工作实际，制定《平顶山市政务服务帮办代办工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年11月22日 

平顶山市政务服务帮办代办工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和“放管服”改革力度，坚持以人民为中心，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，依托各级行政审批服务大厅、各级专业分大厅和街道、社区等基层便民服务中心，结合“一窗受理”“一件事一次办”等改革举措，建立无偿政务服务帮办代办制度，为企业和群众提供保姆式“一对一”代办服务，变“企业群众办”为“政府办”，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化政务服务和营商环境，为全市高质量发展提供强有力的政务服务保障。

（二）基本原则

1.自愿委托，主动服务。在当事人自愿基础上，为当事人提 供帮办代办服务，变被动服务为主动服务，有效整合政务服务资源，精简代办工作流程，打造便捷高效的帮办代办服务链条。

2.全程代办，无偿服务。以群众满意为标准，以方便企业办事为目标，全程协调、全程跟踪，除法律、法规明确规定必须由企业和群众交纳的费用外，一律提供免费帮办代办服务。

3.协同联动，全域覆盖。打造“横到边、纵到底”的帮办代办服务网络，对涉及多个部门的关联事项，建立牵头部门负责制，梳理优化服务流程，为企业和群众提供优质高效的服务。

二、主要任务

（一）组建帮办代办队伍

各级行政审批服务大厅、各级专业分大厅和街道、社区等基层便民服务中心应安排专人作为帮办代办员，从事帮办代办服务工作，具体人员数量根据各自实际情况设定。入驻各级行政审批服务大厅的部门应分别明确1名帮办员，报各级行政审批服务管理部门登记备案。

（二）科学界定帮办代办范围、职责

帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办人员带领申请人到相关窗口办理业务。代办是指申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程代替办理。

1．帮办代办范围。入驻各级行政审批服务大厅、各级专业分大厅的所有业务均可实施帮办代办服务，对于涉及多部门的复杂事项，鼓励申请人申请代办服务。帮办代办服务涵盖项目建设、企业注册登记、水电气通讯、民生事务等与群众关系密切的民生保障类公共服务事项；对来窗口办理业务行动不便或其他特殊群众，可提供代办服务。

2．帮办代办职责。所有帮办代办人员及大厅引导员均应佩戴明显标志，负责协调解答咨询、受理代办申请、指导和督促相关部门、科室或窗口在承诺时限内办结申请事项，协调解决帮办代办服务中遇到的审批问题和堵点。入驻各级行政审批服务大厅的审批部门的帮办代办人员，负责本部门的帮办代办服务工作并提出合理化意见或建议。街道、社区等基层便民服务中心帮办代办人员负责解答咨询、协助准备或代收申请材料，协助或代替申请人到上级政务服务中心办理各类手续。

（三）明确帮办代办流程

1.咨询。各层级帮办代办员提供业务咨询，解答申请单位 （人）提出的关于帮办代办问题。

2.申请。申请人可通过帮办代办窗口、帮办代办员、线上渠道或电话等多种方式提出申请。

3.承办。对申请人进行当场指导、审查所需基础性材料是否齐全。对于材料齐全的即办类事项，帮办代办人员带领申请人至相应窗口或部门办理，当场领取审批结果；对于材料齐全的待办类事项，申请人与帮办代办人员完成材料交接和签收委托协议后，由帮办代办人员负责代办事项的全过程、全链条办理，审批结果一次性送至申请人；对于材料需补齐的，帮办代办人员一次性列出缺少材料名录以及补齐材料的途径或方法，必要时帮办代办人员可以登门受理相关材料，方便群众方便快捷地补齐材料，实现“最多跑一次”。

4.办结。帮办代办工作完成后，帮办代办人员应及时与申请人办理交接手续，移交相关材料，必要时可协商通过快递送达或登门送达的方式完成。

三、保障措施

（一）加强统筹协调力度。各级行政审批服务大厅、各级专业分大厅的管理部门和街道、社区等基层便民服务中心的管理部门要加强对帮办代办工作的管理，对各级行政审批服务大厅、各级专业分大厅和街道、社区等基层便民服务中心帮办代办服务中遇到的难点、堵点问题，及时召开协调会议，明确解决问题的途径，帮助企业和群众尽快办理审批手续。

（二）加强帮办代办人员培训。选派政治素质高、业务能力强、知识范围广、责任心强、服务意识好的骨干作为帮办代办人员，同时加强综合培训。由市行政审批服务中心制定大厅服务规范用语，对全市各大厅帮办代办人员进行培训，提升业务素质和服务水平。

（三）加强新闻宣传推广。要通过报纸、网络等新闻媒体， 加大对我市帮办代办服务工作的宣传，让企业和群众广为了解和 接受帮办代办服务，在全市营造亲商宜居的良好舆论氛围。

（四）定期组织检查落实。由市政务服务和大数据管理局牵头，会同相关审批职能部门制定工作标准，定期对全市各大厅深化政务服务帮办代办落实情况进行监督检查，对于存在机制不健全、服务不到位等问题的予以通报批评。