中共平顶山市行政审批和政务信息管理局党组关于市委巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2024年10月30日至12月15日，市委第一巡察组对平顶山市行政审批和政务信息管理局党组开展了常规巡察。1月2日，向平顶山市行政审批和政务信息管理局党组反馈了巡察意见。针对巡察反馈问题，局党组高度重视，积极研究部署，形成整改方案，有力有序开展整改，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、扛牢政治责任，扎实有序推进整改

（一）深化思想认识，强化政治担当。局党组高度重视巡察整改工作，深刻认识巡察整改工作的严肃性和紧迫性，收到巡察意见反馈后，局党组迅速响应，专题研究巡察反馈意见整改工作，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。通过深入研究部署，全体干部职工进一步提高政治站位，明确整改方向，为全面推进整改工作奠定了坚实的思想基础。

（二）坚持问题导向，扎实推进整改。成立了以党组书记、局长常磊为组长的落实巡察反馈意见整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的组织、协调和推进，班子成员和二级机构主要负责人任副组长，各科室业务负责人为组员，领导小组下设办公室，具体负责整改工作的日常事务。制定了《中共平顶山市行政审批和政务信息管理局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，将巡察反馈的问题细化为具体整改任务，逐项明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，形成了“一把手”负总责、分管领导分工负责、各科室协同配合的整改工作格局。

（三）强化统筹协调，高效转化成果。建立了巡察整改工作台账，对整改任务进行动态跟踪管理。定期听取各科室汇报整改工作进展情况，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题。加强对整改工作的督促检查，对整改不力、敷衍塞责的，严格督促，严肃追责，确保整改工作取得实效。

二、聚焦突出问题，逐条逐项落实整改

（一）担当作为不够，巡察和审计反馈问题整改不到位

1.2020年巡察反馈问题整改不彻底，部分问题出现反弹

整改情况：一是提高思想认识，将巡察反馈问题整改作为政治任务来抓，党组书记作为整改工作的第一责任人，带头落实整改工作。组织召开党组会，专题研究巡察反馈意见整改工作，明确整改目标、整改任务和整改要求，切实提高了全局干部职工整改的积极性和主动性。二是结合本轮巡察反馈问题进行一体化整改，对于上轮整改不彻底的基础建设薄弱、政务服务便利度不高、内控不严等问题做到了重点推进，并建立预防问题发生的长效机制，确保此类问题不再反弹。

2.2023年审计反馈的资金问题整改成效不明显

（1）项目资金预算执行率低。

整改情况：一是按照“一批示、两评审”“三依托、一共享、重安全”原则，对业务部门项目进行技术性评审，把关项目方案资金预算合理性。确保各业务部门建设项目共用、复用基础平台支撑能力，无重复性建设情况存在。二是组织项目监理单位、绩效服务单位、总承建单位等，建立周沟通机制，对项目推进情况进行周通报，及时掌握项目投资建设进度及需协调问题。对进度缓慢项目进行督办，全力推进项目实施，确保项目资金加速见效。互联网+政务服务建设项目已完结，互联网+政务服务建设资金剩余90.7万元已于2024年11月建议财政收回。

（二）政治站位不高，统筹全市数字政府一体化建设存在短板

1.公共基础支撑平台项目建设进展缓慢

（1）项目前期谋划不足，初步设计深度不够

整改情况：完善城市大数据运营管理体系，统一规划、统一建设，制定标准规范，融合现有系统和新建系统，避免城市管理和应用系统形成信息孤岛，通过大数据中心，形成智能决策分析，贯彻平战结合理念，形成统一调度指挥能力。委托中国信息通信研究院深入调研，对项目具体建设任务进行再梳理，明确了项目“一中枢、三中心、N应用、一入口”的整体技术框架。在具体子项目建设中，探索建立“一批示、两评审”“双甲方”工作机制，明确“三依托、一共享、重安全”建设原则，确保实现项目目标。截止目前，已启动项目26个，主要载体平台市指挥中心已投运2年，运行成效不断显现。

（2）研究工作主动性不足，落实监管责任不力

整改情况：一是印发《关于平顶山市社会治理现代化指挥中心工作专班调整的通知》，优化调整项目管理人员及分工。明确3个工作组，分部门、行业领域负责跟进相关项目，确保各单位项目衔接工作顺畅。二是组织梳理汇总政务信息化项目管理有关政策制度文件，对业务系统建设单位进行一对一辅导，确保项目参与人员熟悉建设流程，有序推进项目实施。三是加强与承建方的信息共享机制建设。及时向承建方同步业务部门项目建设需求，提前启动项目市场调研工作，确保评审完成后，承建方快速响应项目建设任务，提升实施效率。

（3）项目建设总体进展缓慢

整改情况：“视频AI解析平台”进入测试阶段，通过接入279种AI算法，已应用于安全生产、智慧城管、智慧消防、智慧养老、森林防护等行业领域，截至目前已累计发现各类城市事件11721件。“城市APP”进入测试阶段，公众端事项主题已达30项，已上线事项2300多项，可实现12个场景线上巡视和任务交办。“省豫事办”平顶山分厅建设项目已完成终验，正常进入三年运维期。

2.政务信息系统整合融通及共享应用成效不够凸显

（1）顶层设计有欠缺

整改情况：一是印发通知，组织市直各部门对照《河南省数字政府建设实施方案（2023-2025）》任务目标，进行自查，梳理工作短板，明确2025年工作任务。二是围绕市社会治理现代化指挥体系建设，制定2025年度专项工作任务清单。目前已完成任务制定，正在征求意见。三是将启动全市数字政府“十五五”规划编制工作列入2025年工作要点，对接省局了解整体方向，对接智库谋划规划编制工作。

（2）政务数据集约汇聚程度低

整改情况：依照省政策文件完成应急、司法等10类专用网络向电子政务外网整合；同时，根据省专网整合工作进度，逐步开展统计、市监等专网的整合对接。严格把关政务信息化项目上云时云资源申请的合理性，规范日常扩缩流程，充分发挥我市政务云基础支撑作用。对新上云系统进行数据共享审查，要求非涉密数据共享至市数据共享交换平台。目前平台已打通59个市直部门以及12个县（市、区）数据共享渠道，总数据交换量达73.46亿次。

（3）推动社会治理能力现代化成效不显著

整改情况：一是更新升级全市综合指挥调度平台，实现已接入的系统平台统一入口、出口，实现同一网络环境下平台间的互联互通；建立联合办公机制，抽调接入市指挥中心系统的相关单位，实现统一办公，统一管理、培训，落实重大事件综合指挥、统一调度。二是以应急指挥调度为突破口，为应急部门搭建“汛期防范”场景，横向选取应急防汛指挥调度系统、应急森林防火指挥调度系统、气象应急指挥辅助决策系统、地质灾害安全监测预警系统、城市内涝监测预警系统、急救医疗调度云平台、旅游景区综合视频监控7个平台，纵向布局按照城乡一体，重在基层的原则逐步覆盖市、县、乡三级指挥调度系统，初步实现多部门协同处置应急响应时间。三是重新核定已接入的部门数据，分类分级进行数据归集和治理，建立长效数据更新机制，积极与更多部门对接，订阅、共享、治理更多数据信息，实现数据高效能赋能应用的目标。四是推进“一屏统揽”“一键调度”，梳理汇聚全市重点行业视频资源，接入AI算法，将AI视频分析广泛应用于安全生产、智慧城管、智慧消防、智慧养老、森林防护等行业领域，通过全市事件中心统筹AI视频分析事件的处理，事件自动实时推送接收、定向分发给各相关单位，初步形成流程闭环管理。

（4）数据赋能全市经济发展主动性不够

整改情况：一是深化学习交流，同北京、重庆考察团调研平顶山市数字创新基地，交流数据要素市场。谋划我市数据标注产业项目，并拟定三方战略合作协议。二是已在大数据中枢平台上完成数据分类分级系统的部署，制定数据分类分级标准，正在对我市数据湖仓里政务数据开展分类分级。三是优化产业链专班成员小组，根据数字经济核心产业4大分类，对重点企业制定行业领域小组，统计我市高层次人才团队。四是制定产业链培育三年行动方案，做好联络调度工作。

3.政务信息系统存在安全风险隐患

（1）安全防控机制不完善

整改情况：一是印发安全管理相关制度文件，并要求各政务信息系统运维单位根据政务安全合规要求排查完善网络安全、数据安全相关管理制度，全面排查可能存在的安全风险。二是测试一体化安全监测平台，在全市政务外网、政务云范围发现4起网络安全风险并完成处置。三是参与网络安全攻防演练活动，通过技术手段排查各政务信息系统存在的安全风险并完成整改。

（2）应急保障能力不足

整改情况：一是针对反馈的“异网灾备线路”未运行问题，立即启动政府采购程序，依法依规确定服务中标方。目前容灾备份线路已开通并正常运行。二是加强统筹，针对应急保障类项目，提前半年谋划服务延续事宜，确保应急保障不断档。

（3）缺少专业化安全保障人才

整改进度：已完成

整改情况：一是将相关专业人才纳入数字信息服务中心岗位设置，通过2025年河南省事业单位公开招聘联考补充专业人员，招聘完成后，对工作人员做好安全培训。二是根据2025年度数字信息服务中心公开招聘人员最终结果，结合现有人员实际情况，计划组建网络安全相关小组，配备网络安全专职人员。

（三）创新意识不强，推动行政审批制度改革差距明显

1.政务服务环境不优问题依然突出

（1）政务服务标准化、规范化、便利化水平不高

整改情况：一是对市政务服务中心人员和窗口数量进行梳理，按照当前工作要求，充分调配现有综窗工作人员，配备至综合受理窗口。二是按照当前工作要求，对市政务服务中心面积进行充分利用，加强统筹管理。三是深入推进网上办、指尖办、自助办、就近办。出台政务服务事项特殊环节清单，推行告知承诺制和容缺受理模式，落实政务服务容缺受理工作，优化一批“全程网办”。深入推进“高效办成一件事”改革，公布38项可办“一件事”清单，承诺时限总体压缩43.6%。持续推进“四电”改革，实现528个事项“免证可办”。

（2）统筹推进“放管服”改革力度不足，协调作用发挥不到位

整改情况：一是认真梳理学习“放管服”改革相关政策文件、措施，深入领会“放管服”改革的核心要义和工作要求，确保对相关政策理解到位、执行有力。二是建立沟通协调机制，加强与各相关部门的联系与协作，及时了解各部门在改革推进过程中遇到的难题，研究解决方案，确保改革工作协同推进。三是对工程建设审批中的绿化方案设计审查等事项进行全面梳理，按照政务服务事项基本目录，进行规范和调整，确保“清单之外无审批”。四是加强对政务服务领域工作的指导和监督，畅通群众监督渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理和反馈，切实增强群众的满意度和获得感。

（3）服务企业措施不够有力，助企纾困成效不明显

整改情况：一是创新“六单”服务+四大机制，打通服务“最后一公里”。依托市服务企业专班，构建“企业点单、专班派单、部门接单、督查跟单、办结销单、回访评单”全流程服务链条，配套建立主动对接、业务交办、三级会议、跟踪督办四大工作机制。二是强化帮办代办工作，提升服务实效。对今年以来65项工程建设类项目分类梳理，针对21项未进入施工许可阶段的重点项目，开展“一对一”跟踪服务，提供咨询辅导、帮办代办、上门服务。三是聚焦企业发展难题，助力企业破局。对高新技术、专精特新企业座谈会上企业家提出的44项问题进行分类处理，全程跟进。四是优化涉企审批流程，提升审批质效。出台《平顶山市进一步优化建设工程设计方案联合审查意见》，精简审批环节。

2.政务服务回应民生需求有落差

（1）“有诉即办”窗口兜底作用发挥不充分

整改情况：一是完善与市纪委监委“办不成事”窗口工作的有效衔接，市纪委监委安排工作人员常态化驻点，参与每日中心窗口巡查。二是确保企业、群众到窗口反映的所有涉及政务服务的问题有人问、事情有人管、过程有人帮、结果有回访。三是市政务大数据中心督查科窗口受理问题对能够当场解决的，当即协调解决，不能当场解决的，及时组织相关部门共同研究，依法依规予以处理。整改工作开展以来，已回访企业群众7725余人次，回访满意率99.83％，梳理群众反馈合理化建议2条。

（2）“周末不打烊”效果不明显

整改进度：已完成，长期坚持

整改情况：一是对“周末不打烊”服务事项进行梳理，形成服务清单，通过“平顶山行政审批服务中心”微信公众号对“周末不打烊”进行宣传，公示“周末不打烊”政务服务事项清单113项。二是通过“平顶山市行政审批和政务信息管理局”官方网站对113项“周末不打烊”事项清单进行公示。三是在“周末不打烊”服务厅张贴公示113项“周末不打烊”事项清单。通过多方式、多渠道对“周末不打烊”事项清单进行全方位广泛宣传，进一步提高群众知悉度，加强督导检查，提高“周末不打烊”服务水平，提升群众的办事体验。

（3）窗口工作人员作风需进一步转变

整改情况：一是组织工作人员进行培训，认真学习《河南省政务服务中心工作人员行为规范》《河南省政务服务办事员职业技能知识》等内容，突出培训工作的实用性和针对性，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。二是注重投诉处理结果运用。发生投诉举报，经查情况属实，且存在工作过错的，对被投诉窗口部门和工作人员进行通报批评；发生影响严重的投诉举报事件，或年内发生投诉举报2次及以上，经查情况属实的，反馈窗口主管单位，并对当事人提出处理意见。

（4）实体大厅便民化设施需完善

整改情况：一是统筹推进各级实体政务大厅标准化建设，鼓励有条件的县（市、区）提质扩容。二是全面推动河南省政务服务中心导办帮办服务规范落地见效，推动各级政务服务中心严格落实“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、进度随时查、服务可评价、结果免费寄”导办帮办服务规范，优化政务大厅功能区域设置，实现“分区清晰、标识醒目、服务便捷”。三是拟定政务大厅指示牌初步实施方案，拟在市政务服务中心附近3个位置设置“平顶山市政务服务中心”交通指示牌，相关请示目前已获批复，正在推进中。

（四）思想重视不够，党建工作存在虚化弱化倾向

1.党组自身建设存在薄弱环节

（1）政治理论学习不扎实

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，党组书记带头树学风，在集中学习的基础形式上加强交流讨论，真正学深悟透，入脑入心。二是严格规范“第一议题”学习记录。安排办公室专人负责党组会议和党组理论学习中心组学习会议的记录，如实记录学习标题、内容以及交流研讨发言的情况，确保“第一议题”学习到位。

（2）党性锤炼的自觉性不够

整改情况：一是加强党建工作指导力度。成立党建工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，定期深入机关党支部和市政务大数据中心党委指导党建工作。严格落实“三会一课”制度，督促各支部按期按规开展。2025年以来，共开展党建工作指导2次，党建观摩2次，规范“三会一课”记录7本。通过加强指导，党支部规范化建设水平显著提高，1个党支部达到了“四强”党支部建设要求。二是严格执行党内政治生活制度，规范组织生活程序。2025年以来，共召开支部党员大会7次，支部委员会14次，党小组会14次，上党课2次。高标准召开民主生活会和组织生活会，切实达到红脸出汗、排毒治病的效果。严格执行民主评议党员制度，按照个人自评、党员互评、民主测评等程序，对党员进行客观公正评价。三是加强党组织班子建设。选拔一批政治素质高、组织能力强的党员担任党支部书记和委员。2025年以来，共调整充实党支部班子成员3人，举办党支部书记和委员培训班2次，培训50人次。

（3）执行“三重一大”制度有差距

整改情况：一是结合实际工作情况和反馈意见，对照相关文件要求，对“三重一大”议事规则进行逐条修订，进一步量化事项标准，明确事项议事流程，确保有章可循。二是严格执行新修订的“三重一大”议事规则，做好会前沟通酝酿、会中充分讨论、会后形成纪要等程序，对于重大项目和大额度资金使用做到仔细研究梳理，会上充分讨论到位，2025年以来，已召开8次党组会议，均按照新修订的议事规则执行，做到“三重一大”事项的科学决策。

2.全面从严治党主体责任落实不力

（1）对党风廉政建设重视不够

整改情况：班子成员严格履行“一岗双责”，签订党风廉政建设责任书，明确主体责任清单。主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人定期开展谈心谈话，将业务工作和廉政建设同部署、同推动，及时准确掌握党员干部思想状况，有针对性地开展党风廉政教育工作，确保党风廉政建设责任制落到实处。持续深入开展以案促改警示教育，重点围绕本单位、本系统、本领域内案例，持之以恒推进全面从严治党。2024年度民主生活会会前，主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间开展了谈心谈话，进一步消除隔阂、加深了解、增进信任。2024年度民主生活会会上，领导班子和班子成员对照系统内案例，结合工作实际，进行了深刻反思和剖析。2025年以来，已开展1次以案促改，针对典型案例加强党员干部警示教育，深刻剖析违纪违法根源，严格抓住“改”这一关键，“治”这一根本，筑牢廉政风险堤坝。

（2）开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治不够深入

整改情况：一是持续压实主体责任。成立了由局党组书记、局长任组长的集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组，研究制定集中整治工作方案，明确整治重点、整治范围、整治措施，在全市范围内开展集中整治工作。二是倾听群众声音，深化问题整改。印制“不正之风和腐败问题专项整治工作”调查问卷，主动向大厅办事群众发放。发挥“有诉即办”专区作用，处理满意率达到99%。认真做好自查自纠，梳理共性问题3项，均已完成整改并长期坚持。三是持续巩固整治成果。配合省局常态化开展政务服务大厅服务管理工作明察暗访，通过查访前期存在问题的整改情况，确保各项整改措施得到有效执行。同时，加强与省局的沟通协调，及时反馈整改进展和成效，共同推动政务服务大厅服务管理工作能力不断提升。四是针对“一次性告知”落实不到位问题，完善“一次性告知”相关制度，加强各窗口单位制度落实，开展日常巡查监督。

（3）廉政风险点排查防控不到位

整改情况：一是全面开展廉政风险点排查梳理，各科室已对照本科室各项业务，查找关键节点可能存在的风险隐患，包括重要决策、重大支出等，形成廉政风险报告，针对风险点明确防范措施和机制，确保权力运行风险可控。二是加强对项目建设、资金使用等关键环节的监督，加强对参与项目的技术人员的风险意识培训，确保数据不泄露，同时严格依法依规开展项目建设。三是加强廉政教育培训，利用清风中原、清风平顶山等官方媒体资源开展廉政学习，通过以案促改提高党员干部认识，已开展1次以案促改，针对典型案例加强党员干部警示教育，深刻剖析违纪违法根源，从内心深处筑牢了思想防线。

3.内控机制不严，财务管理不规范

（1）资产管理存在漏洞

整改情况：一是推动资产管理电子化，已全面盘点现有办公用品、耗材等物资库存，建立了资产管理电子表单，安排办公室专人对物资采购、领用进行实时登记管理，做到严肃落实、科学管理。二是对资产管理电子表单进行定期核查备份，做到账实相符，有据可查，妥善保存。

（2）财务原始凭证不合规

整改情况：一是严格执行财务管理制度，对各类支出严把审核关，关键岗位能够切实负起责任，对缺少要件的费用单据告知经办人补齐，要件齐全后列支，确保资料完整。二是加强财务知识培训，规范财务行为和财务支出流程，提高各科室人员办理费用支出的业务能力。

（3）差旅费报销不规范

整改情况：严格参照市财政局发布的现行差旅费管理办法开展差旅费报销工作，已启用新的出差审批表单，列明出差的各类信息，包含时间、地点、事由、出行方式、是否带车等，干部职工出差前均按照程序进行审批。

三、建立长效机制，持续巩固整改成果

市行政审批和政务信息管理局党组落实巡察整改工作虽然取得阶段性成果，但我们也清醒地认识到一些整改任务推进落实还不够平衡，一些制度机制还有待在实践中检验完善。下一步，局党组将进一步统一思想认识，强化政治责任，持续深化巡察整改的自觉性和积极性，把整改任务融入日常工作中，不断巩固和深化整改成果。

（一）持续强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入研究领会习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步强化落实巡察整改工作的责任意识，将巡察整改与日常工作有机结合起来，推动巡察整改工作和日常业务工作同部署、同落实，以整改促改革、以改革促发展。

（三）持续强化监督检查。加强对巡察整改工作的全过程监督、全方位指导，定期对整改情况进行检查评估，及时发现和解决存在的问题。严格落实全面从严治党主体责任，推动干部职工廉洁教育常态化，将巡察整改纳入警示教育，营造风清气正的政治生态。

（二）持续巩固整改成果。持续巩固拓展巡察整改成果，推动整改成果转化为治理效能。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。对未完成的整改事项实行清单化管理，定期跟踪督导，确保按时销号。对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，确保取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：平顶山市行政审批和政务信息管理局办公室，0375-2692822；电子邮箱：pdsdsj1628@163.com。