2022年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会和法治政府建设领导小组的正确指导下，市政务服务和大数据管理局坚持以法治思维和法治方式推进政务服务和大数据管理工作，以优化营商环境为核心，以深入推进“一次办妥”改革为重点，不断提升政务服务能力，持续推动我市法治政府建设工作。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，认真组织，全力做好示范创建工作。我局党组高度重视示范创建工作，研究部署创建工作，积极落实各项创建任务。一是成立市政务服务和大数据管理局创建全国法治政府建设示范市工作指挥部，对全局创建工作进行统一安排、统一部署，对创建工作中遇到的问题及时研究解决，督促各项任务落实，切实发挥指导、协调、督促等职能。同时将法治政府建设作为每周班子例会的工作重点，每周听取工作汇报、督促工作进度，制定工作任务。二是对照《市政务服务和大数据管理局创建全国法治政府建设示范市责任清单》内容，把工作任务进行分解，明确责任科室和完成时限，各责任科室进一步细化工作措施，建立工作台账，健全工作机制，完善相关制度。三是抽调5名机关工作人员成立创建工作专班，收集整理创建资料，集中攻坚创建工作中的难题，创建工作开展以来，共整理打印各类文件资料5000余页，整理汇编书籍40余本；各相关科室认真负责，积极主动认领工作任务，相关工作人员更是放弃周末、节假日时间，加班加点，圆满完成了此次创建指标体系中的各项任务。

（二）推进“四减一优”，全面提升一体化政务服务能力。市级2199个事项全部实现了扫码办、综窗办，1379个事项实现一窗无差别受理，427个事项实现“免证办”，164个事项实现“秒批秒办”，194个事项实现告知承诺办，400个特殊环节事项实现限时办， 330个事项实现“跨省通办”，1320个高频事项实现“口语化”，395个事项实现了“全程网办+全市通办”。“豫事办平顶山分厅”上线事项390项，注册用户近400万人，办理事项突破150万次；强化老年人服务专区、24小时自助专区及周末不打烊专区建设，目前已提供绿色通道服务9000余次，“周末不打烊”办件近7000件；“政银通办” 建成覆盖11个县（市、区）、60个乡镇的便民服务网点147个，为群众办理政务服务事项14万余件；“全域预约智能导办云叫号”平台实现群众全市办事“掌上预约、一号办理”，有效解决“排长队、往返跑、耗时长”等问题，结合下沉服务事项，推进“全城通办”、“就近可办”，市级大厅日均进厅人数从原来的4000人下降至1500人。开展“四电”改革省级试点建设，同步启动河南链平顶山链试点建设，目前已入库电子证照类型107种，涉及单位17家，累计制作电子证照119.9万张，支撑427个审批事项免证办。全面推行“五个一”“有诉即办”服务模式，实现办理政务服务“有无熟人一个样，大小企业一个样，国有私营一个样，内资外资一个样，投资前后一个样”。全省率先推行“现勘现审”工作机制，通过“网上预审+预约时间+现勘现审”模式，96个行政许可事项审批时限最多由原来的5个工作日压缩至6个小时。亲清政商信息化平台进驻部门461个，企业用户3920家，可线上兑现政策事项28项，累计向1795家企业精准推送政策35900条。

（三）筑牢“数字底座”，全面推进数据归集共享应用。在数据管理上，明确了“澄底子、建机制、拓场景、创应用”的工作思路。一是建立了较为完善的数据工作机制。在数据资源管理上，出台了《关于进一步落实政务数据共享责任加强数据共享应用的通知》、《平顶山市政务数据管理暂行办法》；在数据安全上，出台了《平顶山市政务数据安全管理暂行办法》；在数据共享上，出台了《关于建立健全公共数据共享协调机制加快推进数据有序共享的实施方案》，对政务数据的采集、加工、使用、共享、开放、全生命周期进行了规范，并建立起常务副市长牵头，市县联动、权威高效的数据共享协调机制。二是扎实完成省定数据普查任务。争取全省数据普查试点，历经2个多月攻坚，梳理政务服务事项18666条,数据目录的编制从普查前的162条上升到9412条，挂载的数据资源从普查前的178个上升到10878个，数据普查工作率先达到100%。三是理清“三张清单”。根据数据普查结果，梳理形成“责任清单”11486条，明确了各部门政务数据共享责任；梳理形成“能力清单”67174条，发掘出各部门公共数据共享能力；结合政务服务指南及“能力清单”，推导形成“需求清单”403.4万条，通过开展数据碰撞，可明晰能减什么材料、免什么证照、出哪些应用的问题，为“一件事一次办”、“一证通办”奠定基础。我市数据共享接口调用总量由普查前的48.9万次激增到3364万次，增长68倍；库表数据交换总量由普查前的1.16亿次激增到22.03亿次，增长22倍，支撑全市各类应用场景104个。市政数局荣获2023年度河南省数据归集共享应用先进单位。

（四）以城运中心建设为核心，全面推进智慧城市建设。去年3月份，在市委、市政府的正确领导下，我们按照建设“能感知、会思考、可进化、有温度”新型智慧城市的要求，同步启动物理场馆和软件平台建设，历经10个月艰苦努力，于去年12月28日正式启动。主要取得三大成果。一是高标准建成集成化的物理场馆。坚持绿色低碳理念，最大限度采用自然风、自然光、光伏发电技术，建成综合指挥大厅、城市事件中心、产业展示区、创客工作区，总面积8000㎡。二是初步搭建了智慧城市的基本架构。完成了数据中台、视频汇聚平台、融合通信平台、指挥调度平台建设，建成人口、法人、空间地理信息、信用、电子证照五大基础库，打通各类专线，接入国家、省、市百余个系统，汇聚近3亿条数据和2万多路视频资源，初步构建起资源统一汇聚、事件全量监测、部门联勤联动、上下高度贯通、处置精准高效的城市运行指挥管理体系。去年底，圆满支撑了全市森林防灭火的实战演练。三是高标准打造市一体化疫情防控平台。通过共享核酸检测、场所码、用水、燃气、房产、社保等18类数据，涵盖了场所码、健康码、核酸检测、区域协查等多项功能，开发了“超级搜索”功能模块，可一键直查风险人员各类信息，该功能模块正在申请软件著作权。依托该平台高效完成赋码转码、区域协查等工作，为全市疫情防控工作提供精准支持。四是初步探索出全市非涉密信息化系统集约建设的新路径。探索形成“一批示、两评审、双甲方”，“三依托、一共享”的项目管理机制，推动全市所有新建非涉密信息化项目在统一的标准规范下进行建设，“数据不再重复汇聚”，“平台不再重复搭建”，为智慧城市集约高效建设和可持续发展奠定了较好基础。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律知识教育培训有待进一步加强。对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法律政策掌握不准、使用不规范等情况。

（二）还存在群众办事往返跑、耗时长、材料反复提交的痛点。近年来，我们在提升政务服务便利度上开展了大量工作，但距离企业群众的实际需求还存在差距，在实际办事过程中仍然存在部分业务审批流程未集中在大厅，导致群众办事在大厅和单位之间反复跑动，存在各个窗口办理业务时同一材料反复提交等问题。

（三）存在数据共享难、信息孤岛多的堵点。数据共享是实现减证便民、一证通办的核心，目前在省级数据上还存在订阅难、限制多的问题，市级部分单位数据还存在运行网络不一致、数据标准不统一、数据质量不达标等问题，存在大大小小的信息孤岛。

三、2022年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局党政主要负责人扎实履行法治建设第一责任人职责，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，带头学习宪法、民法典等法律法规，加强对全局依法行政工作的组织领导，定期听取法治政府建设情况报告，研究解决法治政府建设存在的问题和困难，圆满完成年度法治政府建设工作要点和法治建设重点工作任务。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面提升一体化政务服务能力，打造“一证通办”新标杆。一是构建横向打通、上下联通全市政务服务业务“协同枢纽”。通过市政务服务平台为中心，实现事项同源管理、线上线下业务受理、跨部门业务调度分发和数据共享等功能。以企业群众需求为导向，以“一证通办”为目标，以全市高频政务服务“跨省通办”事项清单为重点，推动更多政务服务实现“一件事一次办”，实现免材料提交的“一证通办”。二是提供全市统一、分级应用的政务服务能力“基础支撑”。通过“四电改革”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案），推动提升数据共享能力，开展一体化政务服务平台归档电子文件和电子档案规范化管理，筑牢“一证通办”基础。三是高频事项引领逐步实现全事项“一证通办”。以高频事项为引领，推动梳理形成更多“一件事”事项集成服务，通过整合材料合并同类材料，通过数据共享实现电子材料免提交，成熟一项上线一项，争取在3年时间内实现全事项“一证通办”，打造“一证通办”标杆城市。

（二）全面提升大数据治理能力，打造“智慧城市”新标杆。按照新型智慧城市“一中枢、三中心、N应用、一入口”总体架构，以城运中心建设运营为核心，持续提升我市大数据治理能力，利用3-5年的时间，将我市建成“智慧城市”建设标杆。一是进一步深化城运中心软硬件建设，不断加强数据汇聚和中台治理能力，持续做好对上的数据订阅工作和市本级数据的归集工作，加强本地数据回流，有序做好现有系统的接入和新建系统的统筹。二是探索完善城运中心项目运营机制，逐步形成高效可靠的系统运维机制和项目运转机制，释放城运中心在城市治理、应急指挥等方面的效能，为城市发展按下“加速键”。三是借助项目强化人才培养，通过城运中心建设运营，培养一批政治可靠、技术过硬的大数据专业技术人才队伍，为全市政务信息化建设提供坚强的技术支撑。

2023年3月15日